縣政空氣質(zhì)量整治方案

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為進(jìn)一步改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，切實(shí)提高人民群眾生產(chǎn)生活水平，全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量為目的，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)并舉、部門聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，嚴(yán)格控制城區(qū)揚(yáng)塵污染、工業(yè)廢氣及異味污染、機(jī)動車排氣污染和燃煤污染，全面開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步降低大氣中顆粒物、二氧化硫和氮氧化物濃度，實(shí)現(xiàn)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

從現(xiàn)在起，利用三年時(shí)間，開展全縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治工作，全力推進(jìn)“嘉美祥瑞、宜居宜業(yè)”的生態(tài)建設(shè)，再現(xiàn)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”。到年底，全縣環(huán)境空氣主要污染物年平均濃度降低10%；到年底，全面完成“十二五”大氣中主要污染物年平均濃度削減20%的任務(wù)目標(biāo)。

三、城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

城區(qū)大氣首要污染物為可吸入顆粒物PM10，其次為二氧化硫和氮氧化物?？晌腩w粒物主要來源于煤炭燃燒、城市揚(yáng)塵和機(jī)動車尾氣排放；二氧化硫主要來源于燃煤排放；氮氧化物主要來源于燃煤和機(jī)動車尾氣排放。近年來，通過取締、淘汰城區(qū)燃煤小鍋爐，大力實(shí)施集中供熱和管道燃?xì)夤こ痰纫幌盗写胧?，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量大幅改善。但是，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，機(jī)動車尾氣污染、城市建設(shè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染和工業(yè)企業(yè)工藝廢氣異味污染逐步成為影響我縣城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染源。目前，我縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合評價(jià)趨于國家三級標(biāo)準(zhǔn)，距離省市要求的國家二級標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。

四、整治任務(wù)及完成時(shí)限

1、控制城市揚(yáng)塵污染。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施方案的通知》要求，對轄區(qū)內(nèi)建筑拆遷施工、道路交通運(yùn)輸、物料散貨堆場、礦山開采加工、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)等實(shí)施揚(yáng)塵污染治理。

2、取締城區(qū)小型燃煤鍋爐。城區(qū)內(nèi)禁止使用各種燃煤茶水爐，在供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，取締燃煤鍋爐和燃重油鍋爐，禁止新上燃煤鍋爐和燃重油鍋爐。年底前，城區(qū)所有浴池鍋爐、饃店鍋爐、燃煤茶水爐必須完成油、氣、電等清潔能源的置換改造。

3、控制工業(yè)鍋爐、窯爐煙塵污染。嚴(yán)格控制新上燃煤工業(yè)鍋爐，現(xiàn)有燃煤工業(yè)鍋爐、窯爐必須安裝脫硫除塵設(shè)施，對不符合環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)要求的脫硫除塵設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造。底前，完成磚瓦、玻璃等行業(yè)窯爐脫硫除塵設(shè)施改造；年12月底前完成燃煤鍋爐除塵設(shè)施改造和水泥、電力等行業(yè)除塵設(shè)施改造。

4、控制重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)氮氧化物排放。單機(jī)容量20萬千瓦及以上的現(xiàn)役火電機(jī)組要安裝脫硝裝置；35蒸噸（含）以上工業(yè)燃煤鍋爐必須安裝低氮燃燒器，新、擴(kuò)建和在建熱力鍋爐必須實(shí)施低氮燃燒并同步配套脫硝裝置；建有熟料生產(chǎn)線的水泥行業(yè)要進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造，配套煙氣脫硝設(shè)施。到年底前完成火電鍋爐低氮燃燒和脫硝、燃煤工業(yè)鍋爐脫硝設(shè)施改造；年12月底前完成水泥窯爐脫硝設(shè)施改造。

5、全面開展機(jī)動車排氣環(huán)保檢測。起，全面開展在用機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)工作，實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理制度。對未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動車，公安機(jī)關(guān)、交通管理部門不予核發(fā)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，交通運(yùn)輸行政主管部門不予辦理營運(yùn)機(jī)動車定期審驗(yàn)合格手續(xù)。起，開展對上路機(jī)動車和機(jī)動車停放地的執(zhí)法抽查工作，城區(qū)內(nèi)實(shí)施黃標(biāo)車限時(shí)限行措施，禁止無環(huán)保標(biāo)志車輛上路行駛，對違規(guī)車輛按照《省機(jī)動車排氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

6、加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制。強(qiáng)化對機(jī)械設(shè)備涂裝、人造板制造、印刷、碳素等有機(jī)廢氣排放企業(yè)的污染治理，鼓勵采用清潔生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)企業(yè)要配套建設(shè)有機(jī)廢氣末端治理設(shè)施。底前，完成所有工業(yè)有機(jī)廢氣末端治理設(shè)施改造。底，清理整治城區(qū)內(nèi)的露天燒烤和垃圾焚燒等排放惡臭氣體行為；實(shí)施餐飲服務(wù)業(yè)使用清潔能源改灶措施；餐飲服務(wù)業(yè)日供餐量小于100個餐位的，按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求確定專用煙筒排放高度和位置，不影響附近居民正常生活。

7、防治土壤風(fēng)蝕塵污染。加大全縣生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，建造綠色屏障，增強(qiáng)對城市揚(yáng)塵的降塵抑塵效果；加快實(shí)施城區(qū)內(nèi)裸露土地綠化，大力開展植樹造林，提高綠化水平，確?！笆濉蹦┤h森林覆蓋率達(dá)到30%以上。

8、切實(shí)做好秸稈禁燒工作。不斷拓寬秸稈綜合利用渠道，大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化等多種形式的綜合利用措施，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率；通過完善秸稈禁燒責(zé)任制和自查與督查相結(jié)合的考核機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)禁燒措施，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物收種季節(jié)“不著一把火，不冒一股煙”的目標(biāo)。

五、責(zé)任分工

1、縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位治污任務(wù)落實(shí)情況實(shí)施行政效能監(jiān)察，對措施不得力、治污工程進(jìn)展緩慢等影響環(huán)境空氣質(zhì)量的啟動行政問責(zé)，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2、縣督考辦：負(fù)責(zé)對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，并定期通報(bào)。

3、縣住建局:負(fù)責(zé)抓好建筑施工、拆遷施工工地等揚(yáng)塵污染防治工作，同時(shí)做好城區(qū)裸露地面和道路的硬化及修復(fù)工作。

4、縣園林環(huán)衛(wèi)局:負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理等工作，確保日產(chǎn)日清；負(fù)責(zé)城區(qū)道路、廣場等公共場所的清掃沖洗保潔和綠化工作；負(fù)責(zé)城區(qū)及結(jié)合部渣土堆的清理整治工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督檢查和考核力度。

5、縣執(zhí)法局：負(fù)責(zé)查處城區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車輛未采取密閉措施造成撒漏污染的行為以及城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒行為；清理城區(qū)內(nèi)露天燒烤、垃圾焚燒等排放惡臭氣體行為；查處餐飲服務(wù)業(yè)油煙超標(biāo)排放行為；查處全縣從事采石、破碎、加工、堆放等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的違法行為。

6、縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)查處全縣超限、超載、未采取密閉運(yùn)輸裝置的車輛和未采取防止貨物脫落、揚(yáng)撒措施的車輛。

7、縣公路局：負(fù)責(zé)實(shí)施城區(qū)周邊國道、省道干線道路的沖洗保潔。

8、縣公安局：負(fù)責(zé)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的查驗(yàn)，對未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動車，不予核發(fā)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；對上路機(jī)動車進(jìn)行環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的執(zhí)法檢查，對進(jìn)入限行區(qū)域的黃標(biāo)車和未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動車按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰；劃定城區(qū)內(nèi)大貨車禁行區(qū)域，設(shè)立禁行標(biāo)志，對違反禁行標(biāo)志行為的貨運(yùn)車輛進(jìn)行查處。

9、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治，有效降低揚(yáng)塵污染；對物料貯存、基建施工等環(huán)節(jié)實(shí)施揚(yáng)塵污染防治措施；監(jiān)督工業(yè)企業(yè)治理廢氣污染；實(shí)施機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)工作制度和機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理制度。

10、縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)城區(qū)及周邊加油（氣）站、儲油（氣）庫及在用油罐車等密閉措施的落實(shí)和油氣回收裝置的改造。

11、縣港航處：負(fù)責(zé)航道碼頭露天堆場和運(yùn)輸船只的揚(yáng)塵防治，堆場應(yīng)當(dāng)配備高于物料堆的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，并配置車輛清洗專用設(shè)施，輸送物料船只應(yīng)采取密閉防塵措施。

12、縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣周邊生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)，開展植樹造林，提高綠化水平，加快轄區(qū)內(nèi)生態(tài)屏障建設(shè)進(jìn)度和控制城區(qū)土壤風(fēng)蝕。

13、縣文廣新局：負(fù)責(zé)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)整治工作的輿論宣傳，利用電臺、電視臺等媒體，開展全縣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)整治工作的專題宣傳和跟蹤報(bào)道，對大氣污染問題和違法排污企業(yè)進(jìn)行公開曝光。

六、工作步驟

（一）動員部署階段。成立專門工作機(jī)構(gòu)，召開動員大會，開展摸底清查，確定整治重點(diǎn)，制定專項(xiàng)整治工作方案。大力開展大氣污染防治專項(xiàng)宣傳教育活動，營造良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段。各責(zé)任單位結(jié)合各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，全面落實(shí)整治措施；加強(qiáng)對工作進(jìn)展情況的調(diào)度督導(dǎo)，實(shí)行半月一調(diào)度、一月一通報(bào)，并組織人員進(jìn)行現(xiàn)場督查，確保整治效果。

（三）檢查驗(yàn)收階段。各責(zé)任單位對承擔(dān)的大氣污染治理項(xiàng)目建設(shè)及工作任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，于前報(bào)送縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。成立由分管縣長任組長、監(jiān)察、住建、執(zhí)法、公安、公路、交運(yùn)、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、宣傳、港航等部門主要負(fù)責(zé)人任成員的縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展綜合整治工作。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，密切配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度重視環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治工作，對所承擔(dān)的任務(wù)細(xì)化分解，項(xiàng)目落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到崗到人?？h督考辦、監(jiān)察局組織專門人員，研究制定督導(dǎo)方案，定期督導(dǎo)調(diào)度整治工作進(jìn)展情況，并將督導(dǎo)結(jié)果定期向社會通報(bào)。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。通過電臺、電視臺、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒介，廣泛開展大氣污染防治的宣傳教育，完善環(huán)境信息公開和新聞會制度，及時(shí)公布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況等，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善環(huán)境信訪與環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，暢通群眾舉報(bào)渠道，及時(shí)解決群眾反映的突出問題，形成監(jiān)督與執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一。切實(shí)發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識，動員全社會的力量參與環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治工作，確保早日實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。