地方政府依法行政加強(qiáng)年活動(dòng)實(shí)施方案

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為深入貫徹黨的十七大“推進(jìn)依法行政”的要求，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《決定》為主線，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政行為、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，大力提升全鄉(xiāng)依法行政能力和水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

（一）、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成。

（二）、法律、法規(guī)和規(guī)章得到正確貫徹實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通。

（三）、科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制建立健全，制定的政策、的決定符合法律法規(guī)規(guī)定。

（四）政府信息比較全面、準(zhǔn)備、及時(shí)，行政管理做到公開(kāi)、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。

（五）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建立健全，社會(huì)矛盾得到有效防范和化解。

（六）、行政執(zhí)法的主體合法、依據(jù)正確、程序適當(dāng)，無(wú)行政不作為或行政越權(quán)行為，行政違法行為得到及時(shí)糾正。

（七）行政復(fù)議和法制監(jiān)督制度建立健全。

（八）行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念得到強(qiáng)化，依法行政的能力有效增強(qiáng)，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍全面形成。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）切實(shí)加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。在依法行政方面有工作計(jì)劃，有工作部署，有實(shí)際行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化依法行政理念，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

（三）建立健全規(guī)范性文件制定、座談?wù){(diào)研、聽(tīng)證程序、跟蹤問(wèn)效、異議處理和備案審查等各項(xiàng)基本制度，從源頭上避免因抽象行政行為不當(dāng)或違法而導(dǎo)致具體行政行為違法現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。

（四）建立健全權(quán)責(zé)明確的行政執(zhí)法機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)梳理工作，建立行政執(zhí)法主體公告制度，編制行政職權(quán)流程圖，完備各類(lèi)行政執(zhí)法文書(shū)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（五）建立健全自由裁量權(quán)適用說(shuō)明理由制度和重大行政處罰集體決策制度。

（六）建立執(zhí)法案卷評(píng)查制度，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

（七）推行并完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，完善考評(píng)制度，落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)追究制度，嚴(yán)格對(duì)決策、執(zhí)行、履行職責(zé)和服務(wù)過(guò)程中的過(guò)錯(cuò)行為實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

（八）認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，積極探索行政復(fù)議辦案形式，實(shí)行聽(tīng)證審理等。建立和完善行政復(fù)議調(diào)查、受理、審理、審批、結(jié)案、歸檔、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度。

（九）加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)法制機(jī)構(gòu)工作人員，形成健全的法制工作體系。

四、活動(dòng)步驟

“依法行政提高年”活動(dòng)自3月22日開(kāi)始，至12月31日結(jié)束，分宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)比四個(gè)階段。

（一）、宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月22日——4月18日）

在政府公開(kāi)欄，廣泛宣傳開(kāi)展“依法行政提高年”活動(dòng)的重大意義和具體內(nèi)容，營(yíng)造輿論氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（4月19日——10月31日）

政府各行政執(zhí)法部門(mén)要建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，向社會(huì)公布執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法事項(xiàng)，制度完善行政執(zhí)法責(zé)任文本，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，深入開(kāi)展行政處罰自由裁量權(quán)改革工作，健全行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核和責(zé)任追究機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

（三）自檢自評(píng)階段（11月1日——11月30日）

各行政執(zhí)法部門(mén)和單位將活動(dòng)開(kāi)展情況以書(shū)面形式報(bào)鄉(xiāng)政府法制辦。鄉(xiāng)政府組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)和單位的依法行政工作進(jìn)行自檢自評(píng)。

（四）總結(jié)評(píng)比階段（12月1日——31日）

鄉(xiāng)政府對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比。

五、活動(dòng)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各行政執(zhí)法部門(mén)和單位要從思想上高度重視，以開(kāi)展“依法行政提高年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)提高本地區(qū)、本部門(mén)和單位的依法行政水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鄉(xiāng)政府成立開(kāi)展“依法行政提高年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)李景雨任組長(zhǎng)，各行政執(zhí)法部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府法制辦，負(fù)責(zé)活動(dòng)具體工作的組織實(shí)施。

（三）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。各行政執(zhí)法部門(mén)和單位要按照活動(dòng)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，抓好落實(shí)。力求通過(guò)“法行政提高年”活動(dòng)，使用權(quán)行政執(zhí)法人員的法治意識(shí)明顯增強(qiáng)、法律知識(shí)水平明顯提高，執(zhí)法程序更加嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法行為更加規(guī)范。