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各村、鄉直各部門:為深入推進社會矛盾化解,充分發揮人民調解維護社會穩定第一道防線作用,著力解決影響農村社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題,確保農民備耕生產順利進行,進一步提升群眾對社會治安滿意度,結合我鄉實際,現制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以深化實施“三調聯動”為依托,以解決社會矛盾糾紛為主線,以鄉、村、組矛盾糾紛高發地為重點,以提升化解社會矛盾能力為追求,以依靠鄉黨政領導為保證,以構建和諧穩定社會環境為目標,以調防訪相結合以調為主為原則,調動各級調解組織從源頭上排查調處各類矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。
二、工作目標
1、加大矛盾糾紛的排查力度。在全鄉范圍內積極開展糾紛的排查,重點排查影響我鄉社會穩定的焦點問題。
2、加大矛盾糾紛的調處力度。充分發揮調處中心的作用,全力調處排查出來的糾紛,著力化解影響當前我鄉社會穩定的突發問題,確保社會穩定和經濟發展大局。
3、加大犯罪打擊力度。充分發揮派出所職能作用,嚴厲打擊“黃賭毒”和社會黑惡勢力。落實人員經費,想盡千方百計抓捕在逃人員,做了偵破積案要案,切實維護當前社會穩定。
4、加大法制宣傳力度。由司法所牽頭在全鄉范圍內積極開展法制宣傳活動,進一步增強群眾法制觀念,遏制和預防違法犯罪的發生。
三、方法步驟
(一)準備階段(4月2日—4月7日)
鄉政府成立此次排查調處工作領導小組,專人負責此項工作的組織實施,認真研究制定實施方案,做好前期準備工作。
(二)動員階段(4月8日—4月15日)
召開全鄉、村、組干部會全面部署,明確此次工作的目的、意義、方法步驟和具體要求,強化大局意識。同時,要利用各村村務公開欄、廣播等方式進行廣泛宣傳,為活動的順利開展創造良好的社會環境。
(三)實施階段(4月16日—4月21日)
各村組干部及鄉聯村干部要緊緊依托人民調解組織網絡,深入村組進行拉網式排查,不留死角。對排查出的矛盾糾紛進行全面徹底的梳理,深入分析產生糾紛的原因,認真研究調處對策和措施,明確責任,落實到人,盡快解決,把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態。各村調解員對排查出的矛盾糾紛,每半個月登記上報一次,對帶有普遍性、傾向性的矛盾糾紛,要積極和有關部門溝通開展專項整治;對重大疑難矛盾糾紛和可能引發群體性上訪、群體性械斗、“民轉刑”案件,要及時上報,詳細說明情況,共同采取措施認真加以解決。要把春耕生產期間的矛盾糾紛排查調處工作做為一項政治任務來完成,通過深入、扎實、細致、有效的工作,確保備耕生產順利進行。
(四)總結階段(4月22日—4月27日)
各鄉干部及村組干部在活動中要善于總結、發現和培養人民調解工作典型并大力予以宣傳,活動結束后,鄉黨委政府將組織進行典型經驗交流,對活動開展情況和取得的成
四、幾點要求
(一)高度重視,加強領導。這次開展“春耕清明期間矛盾糾紛排查調處”活動,是貫徹上級會議精神,確保農村備耕生產安全穩定的重要舉措,各村各部門要充分認識開展此項活動的重要性和必要性,納入日程,精心組織,統籌安排,抓好落實,切實保證活動質量。要緊緊依靠鄉黨委、政府領導,爭取理解和支持,做到幫忙不添亂,服務到位不越位。
(二)深入基層、認真排查。領導小組成員要堅持經常深入基層,加強檢查指導。各級調解委員會要及時排查各類矛盾糾紛,不留死角死面,掌握各種信息動態。
(三)突出重點,化解糾紛。要結合本鄉實際,突出重點,找準難點,化解疑難矛盾糾紛。對復雜矛盾糾紛鄉黨委、政府將積極化解。對調解不能達成協議的要引導走訴訟程序,必要時給予法律援助。對復雜疑難的矛盾糾紛要積極依靠“三調聯動”機制進行調解,形成合力。
(四)廣泛宣傳、營造氛圍。要充分利用宣傳欄等多種方式進行宣傳,使活動為社會知曉,為群眾所認可。在調解中普及法律知識,在活動中為百姓提供優質的法律服務,充分體現執政為民的理念。要廣泛宣傳在活動中表現突出的人民調解員、調解信息員的典型事跡和調解典型案例,宣傳人民調解工作的職能作用,提高人民調解的影響力和社會公信力。
(五)嚴肅紀律、落實責任。各村、各部門要認真履行職責、相互支持,密切配合,抓好工作落實。對在排查調處中走過場,搞形式,工作落實不到位的,要嚴肅追究相關人員責任。對排查細致,發現及時,調處得當,成效顯著的部門和個人,將予以通報表揚。