集中治理整頓網吧工作方案

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一、指導思想

以落實科學發展觀和構建和諧社會為指導，按照取締非法、控制總量、加強監管、完善自律、創新體制的要求，認真落實《互聯網上網服務營業場所管理條例》，加強對網吧的整治和管理，規范網絡文化經營秩序，查處和打擊違法違規經營行為，切實治理好網絡文化市場，建立規范健康的網絡文化環境。

二、工作任務和重點

（一）加大監管力度，嚴禁未成年人進入網吧。有關部門要以禁止網吧接納未成年人為工作重點，堅持嚴管重罰，強化市場退出機制。要建立現場檢查記錄制度，確保日常檢查責任落實。要依法嚴格督促網吧核對、登記上網消費者的有效身份證，規范網吧實名登記制度，切實發揮這一措施對防止未成年人進入網吧的有效作用。

（二）規范網吧經營秩序，堅決取締“黑網吧”。要加大查處取締“黑網吧”的力度，對擅自設立互聯網上網服務場所或者擅自從事互聯網上網服務活動，由工商行政管理部門或工商行政管理部門會同公安機關依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》和《無照經營查處取締辦法》的規定，堅持露頭就打，依法予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押其從事違法經營活動的專用工具、設備。對以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行為，要依法進行整治。對學校內部電腦室變相經營的行為，要嚴加懲處。鎮工商所要明確對轄區“黑網吧”屬地管理職責，加強對執法人員的業務指導、監督。對黑網吧長期存在、多次舉報不能查處取締、造成群眾反映強烈或嚴重后果的，要進行責任追究。

（三）采取有效措施，做好安全防范，創建“平安網吧”。鎮派出所要加強對網吧信息安全、消防安全、治安安全的監管，堅決打擊利用網吧進行的各種違法犯罪活動，打擊網吧封閉經營行為，切實消除安全隱患。要充分發揮綜合執法職能，切實加強對轄區內網吧的實名登記情況核查、日常治安巡查工作，接到群眾對網吧不落實核對登記身份證件制度、實名刷卡登記制度的舉報，要及時進行查處；協助鎮有關部門做好對網吧接納未成年人的調查取證工作，會同鎮工商所做好查處黑網吧工作。

（四）及時切斷非法網吧的互聯網接入服務。鎮電信所等部門要按照上級有關文件精神，積極配合網吧綜合整治工作，根據鎮有關部門提供的擅自設立的網吧及其互聯網接入服務提供者名單、責令停業整頓或被吊銷《網絡文化經營許可證》的網吧及其互聯網接入服務提供者名單，通知并監督互聯網接入服務提供者立即終止或暫停接入服務。任何互聯網接入服務經營單位，不得為“黑網吧”提供互聯網接入服務。對明知是“黑網吧”而為其提供互聯網接入服務，逾期未終止或暫停接入服務的，由工商部門依據有關法律法規對互聯網接入服務單位進行處罰。

三、整治安排

（一）動員部署階段

各職能部門、各有關單位按照各自的職責、任務，認真開展動員部署和調查摸底工作，結合本部門的實際情況，制訂方案、明確任務，落實責任，加大宣傳力度，營造良好的整治氛圍。

（二）集中整治階段

在本階段內，鎮各職能部門要按照各自職責，重新審查網吧經營者的主體經營資格，審查合格的，方可繼續經營；對審查不合格的，依法予以取締，互聯網接入服務者不得接入信號。對各單位排查的無證網吧，首先由互聯網接入服務者切斷其信號，對沒有切斷的由各職能部門集中力量，予以取締，加大對網吧經營的綜合整治力度，堅決取締轄區內的“黑網吧”。

（三）檢查驗收階段

重點檢查：非法設立的黑網吧是否取締，網吧違法違規行為是否得到有效遏制，長效管理機制是否建立，群眾是否滿意。

四、機制與工作要求

（一）切實加強集中整治工作的組織領導。成立網吧集中治理整頓工作領導小組（后附領導小組成員名單），領導小組辦公室設在鎮工商所，負責組織協調全鎮的網吧集中整治工作。

（二）建立聯合機制。鎮直有關部門要依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《國務院辦公廳轉發文化部門關于開展互聯網上網服務營業場所專項整治工作的意見》和文化部等14部委《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》精神，按照職責分工，各司其職，抓好網吧管理工作。同時要建立聯合工作機制，密切配合，聯合執法，形成合力，共同打擊違法行為。

（三）各村要切實做好本轄區內對黑網吧的排查工作，對無證非法“黑網吧”經營者要及時向鎮網吧集中治理整頓工作領導小組上報名單。

（四）嚴肅工作紀律，嚴格責任追究制度。對不按“實施方案”要求進行工作的行為要嚴肅追究有關部門和有關部門人員的行政或法律責任。