重點行業(yè)專項整治行動實施方案

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為進一步加強全鄉(xiāng)重點行業(yè)、重點領域行業(yè)亂象整治工作，建立健全重點行業(yè)、重點領域的涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制，遏制黑惡勢力違法犯罪，推動我鄉(xiāng)掃黑除惡專項斗爭不斷取得新進展、新突破。根據(jù)中央、省、市、縣有關部署安排，決定在全鄉(xiāng)開展重點行業(yè)領域專項整治行動，特制定以下實施方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央、省、市、縣掃黑除惡專項斗爭工作部署，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，以“行業(yè)治理”清源、“夯實基礎”固本、“建立機制”常治為抓手，全面開展重點行業(yè)、重點領域?qū)ｍ椪危R抓共管，壓實責任，久久為功，建立健全專項治理的長效機制。形成長效機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩(wěn)定，為我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標任務

按照中央、省、市、縣的安排部署，通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環(huán)境明顯優(yōu)化，基層反腐敗斗爭和“拍蠅”工作取得實效，基層社會治安能力明顯提升。

三、組織領導

為加強此次專項斗爭的組織領導，決定成立重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪晤I導小組，人員組成如下：

組長：

第一副組長：

副組長：

成員：

領導組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)綜治辦，同志兼任辦公室主任。

四、整治工作重點

重點圍繞本鄉(xiāng)各行業(yè)職能部門在掃黑除惡專項斗爭中職責任務和風險防范點，聚焦社會廣泛關注、群眾反映強烈的行業(yè)管理問題，針對問題易發(fā)多發(fā)的重要領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，深入查找亂點亂象、深挖違規(guī)違紀、違法犯罪問題，強力開展亂點亂象依法整治，健全完善行業(yè)管理和依法治理長效機制。重點針對以下領域亂點亂象開展集中整治：

工程項目建設領域。整治重點：在工程項目建設過程中，強攬土石方、勞務施工，壟斷建筑機械設備租賃和強賣強賣水泥、石料建材，強行收取“保護費”、敲詐勒索、惡意阻攔施工等問題；在征地拆遷、補償安置中，采取暴力等方式脅迫征地、阻擾征地、敲詐勒索、侵占挪用土地補償款或惡意挑唆、阻礙征地等問題。（責任單位:各村（社區(qū)）；責任領導：責任人：各村（社區(qū)）支部書記、第一書記）

市場監(jiān)督管理行業(yè)領域。整治重點：在圩鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場中欺行霸市、強買強賣、哄抬物價、壟斷經(jīng)營，破壞正常市場經(jīng)營秩序等問題；虛假注冊登記、無證無照經(jīng)營等問題；虛假宣傳、消費欺詐，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等問題。（責任單位:市場監(jiān)督管理分局，居委會；責任領導：）

（三）農(nóng)村亂點亂象方面。全面排查欺壓百姓的“村霸”、農(nóng)村賭博、村干部拉票賄選、干部不作為、低保不公、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、毆打他人等暴力方式和非法手段強征強拆、強裝強卸強建等行為。（責任單位:各村（社區(qū)）；責任領導：；責任人：各村（社區(qū)）支部書記、第一書記）

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)領域。整治重點：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目美麗鄉(xiāng)村等項目建設方面，強攬工程、圍標串標、惡意中標、阻攔施工的“村霸”“鄉(xiāng)霸”問題；畜禽屠宰方面，私屠濫宰、注水或注入其他物資等問題；村級資產(chǎn)管理方面，壟斷農(nóng)村經(jīng)濟資源、侵吞集體資產(chǎn)等違法犯罪問題；河道非法采砂、非法捕撈方面，非法電、毒、炸魚等問題。（責任單位:鄉(xiāng)扶貧站，鄉(xiāng)農(nóng)綜所，各村（社區(qū)）；責任領導：責任人：各村（社區(qū)）支部書記、第一書記）

（五）中小學及幼兒園周邊管理領域。整治重點：非法侵入學校，擾亂正常教育教學秩序、侵害師生人身及財產(chǎn)安全的“校鬧”等問題；在學校周邊敲詐勒索學生財務等問題；學校食堂及周邊商店、超市提供售賣過期、變質(zhì)、有害食物影響學生身體健康等問題；學校周邊道路秩序混亂影響交通安全易造成學生發(fā)生交通事故等問題。（責任單位:中、小學；責任領導：；責任人：各村(社區(qū)）支部書記）

五、工作要求

（一）提高政治站位。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位要充分認識開展重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪涡袆拥闹匾裕鳛橐豁椫卮笳稳蝿諄硗七M，要認真對人民群眾高度負責，對中央督導、省委巡視、市委縣委督查整改要求高度負責的態(tài)度，高位推動、扎實推進行業(yè)領域問題亂象“深挖根治”，切實營造安定有序的社會環(huán)境。

(二)加強綜合治理。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，將專項整治行動與日常工作相銜接。根據(jù)排查掌握問題的性質(zhì)，屬于行業(yè)部門法定投權和職責范圍內(nèi)的問題，由各村（社區(qū)）、各單位配合上級行業(yè)部門組織執(zhí)法力量，依法依規(guī)整頓治理;對于排查整治中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪重大線索，按照涉黑涉惡線索管理規(guī)定及時上報、依法處置。同時，積極支持配合上級行業(yè)部門治亂除惡，依法嚴厲打擊行業(yè)領域違法犯罪行為。

(三)加強組織協(xié)調(diào)。切實加強專項整治行動組織領導，本次重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪喂ぷ饔舌l(xiāng)重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪晤I導小組牽頭，加強協(xié)調(diào)、調(diào)度推進。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位強化“一把手”責任，確保專項整治行動組織有力推進有序，取得成效。

(四)壓實工作責任。各村（社區(qū)）、各單位要嚴格落實行業(yè)領域?qū)ｍ椪喂ぷ髫熑危瑥娀熑巍８鞔澹ㄉ鐓^(qū)）、各單位要組建專項整治行動工作小組，一項一項細化任務，堅決做到整治工作不打折扣、不留死角、不走過場。對于群眾反映強烈的突出問題整治不到位的，由鄉(xiāng)掃黑辦通報、約談，進行掛牌督辦;對于敷衍塞責、弄虛作假的、由鄉(xiāng)紀委啟動問責。