縣政綠化實施方案

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為加快改善我縣生態環境，增強綜合競爭力，根據市政府《大綠化實施方案》相關要求，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以轉方式調結構為主線，以“改善人居環境，維護生態安全，建設生態”為目標，大力開展路網、水網綠化，擴大全縣綠量，增加林木總量，全面提升綠化水平。

二、建設原則

（一）生態優先，注重實效。以改善生態環境為前提，以提升景觀效果為依托，與產業結構調整相結合，促進植綠富民。

（二）因地制宜，突出重點。根據不同的資源基礎和環境條件，因地制宜規劃建設，突出重點打造精品。

（三）喬灌結合，樹種多樣。喬木、灌木相結合，長壽、常綠樹與落葉樹相結合，景觀林帶和速生林帶相結合。

（四）造改并舉，建管并重。加強森林資源保護，加大綠化執法力度，確保植樹成效，鞏固綠化成果。

三、任務目標

三年大綠化的總體目標是：從今秋開始，利用三年時間，搞好四次會戰，突出今秋、明春、明秋、后春四個植樹季節，將縣境內重點路網京福高速公路、京滬高速鐵路、德龍煙鐵路、105國道、幸福大道、101省道（京滬鐵路）、315省道、318省道；水網馬頰河、德惠新河、趙王河、篤馬河、引黃總干、相家河水庫全部進行高標準綠化完善，著力打造集生態、經濟和社會效益“三位一體”的生態廊道網絡體系。

全縣市級重點“兩網”綠化面積4.05萬畝、植樹297萬株以上。其中，今秋完成總任務的25%，造林1萬畝，植樹71.4萬株；明春完成41.4%，造林1.67萬畝，植樹124.2萬株；明秋完成17.8%，造林0.72萬畝，植樹53.5萬株；后春完成15.8%，造林0.64萬畝，植樹47.6萬株；后秋進行補植完善。縣級重點工程是村村通油路、農業綜合開發項目區和水網綠化。村村通油路總長度585.39公里，植樹60.682萬株；農業綜合開發項目完成新建林網1.5萬畝；水網164條，總長443.116公里。縣級重點工程今冬明春全部完成。力爭到2014年，全縣林木覆蓋率達到36.5%以上。

四、今年秋冬重點工程

今年秋冬重點抓好主干道路綠化、改建新建村村通公路綠化和水網綠化平臺建設。

（一）路網

1.市級重點工程

（1）幸福大道綠化。兩側公路溝外各建設30米寬的景觀林帶，景觀林帶之外挖開口為5米寬的排水溝，總面積1214畝，按景觀林帶設計施工。具體由縣財政局牽頭，坊子鄉、三唐鄉配合縣國土資源局、林業局協同做好林帶占地附著物的清理補償、占地租賃工作；縣水務局負責公路邊溝的整修，打造綠化平臺及相關建筑物建設，并負責景觀林帶外排水溝的施工工作;縣林業局負責規劃設計、工程對外招投標以及工程施工的監管和督導；坊子鄉、三唐鄉負責林帶占地遷占工作；縣公路局負責路肩補植綠化。

（2）京福高速公路綠化。按照兩側各20米寬景觀林帶，景觀林帶之外建設80米寬速生豐產林帶的標準搞好補植完善。景觀林帶按照防護網外兩行垂柳、兩行毛白楊或法桐的基本模式配置。景觀林帶之外種植速生楊、白蠟、柳樹等速生林帶。具體由三唐鄉、坊子鄉、開發區、王鳳樓鎮和前曹鎮負責土地流轉、遷占和綠化施工。

（3）105國道綠化。兩側按照100米寬的標準搞好速生豐產林的補植完善，確保消滅所有空擋。縣公路局負責路肩補植綠化，林帶由恩城鎮、腰站鎮和王杲鋪鎮負責。植樹總面積3536.1畝，261671株。其中恩城鎮1625畝，120250株；腰站鎮1790畝，132460株；王杲鋪鎮121.1畝，8962株。

（4）315、318、101省道（京滬鐵路）兩側綠化。按照50米寬的標準搞好速生豐產林的補植完善，確保消滅所有空檔。植樹總面積3890畝，25.9萬株。縣公路局負責路肩補植綠化，林帶由各有關鄉鎮負責實施。

315省道兩側綠化：由恩城鎮、王打卦鎮和坊子鄉負責，其中恩城鎮植樹602.4畝，44578株；王打卦鎮26畝，1942株；坊子鄉616畝，45584株。

318省道兩側綠化：由王鳳樓鎮、經濟開發區和恩城鎮負責，其中王鳳樓鎮247畝，18278株；經濟開發區164畝，12136株；恩城鎮244.6畝，18101株。

101省道（京滬鐵路）兩側綠化：由三唐鄉、龍門辦、桃園辦、前曹鎮負責，其中三唐鄉545畝，40330株；龍門辦180畝，13320株；桃園辦145畝，10730株；前曹鎮1120畝，82880株。

2.縣級重點工程。新修或改造的所有村村通公路綠化。今年新建或改造的所有村村通油路兩側的綠化，要嚴格按照省交通運輸廳制定的驗收標準高質量完成路肩植樹任務,已有公路兩側要抓好綠化帶的補植完善。總長度585.39公里，植樹60.682萬株。縣交通運輸局負責規劃設計，各有關鄉鎮負責按照規劃綠化。

（二）水網綠化平臺建設

1.市級重點工程

今年秋冬完成馬頰河、德惠新河、趙王河、引黃總干等4條骨干河道植樹平臺的整修，明年春季高標準完成綠化任務。兩側河堤堤頂除留出道路占地外，全部進行綠化；堤外坡腳以外建設50-100米寬速生林帶。有灘地的河流，堤內側向里種植4行樹木、林帶寬度達到15米。總面積16792畝，植樹124.2608萬株。縣林業局負責綠化規劃和技術指導工作。地權屬縣水務局的由水務局負責打造綠化平臺和綠化，地權屬鄉鎮的，由所在鄉鎮負責打造綠化平臺和綠化。其中，馬頰河涉及腰站鎮、桃園辦、王打卦鎮、王杲鋪鎮和恩城鎮；德惠新河涉及王鳳樓鎮；趙王河涉及前曹鎮、王廟鎮和王鳳樓鎮；引黃總干涉及張華鎮和王廟鎮。

2.縣級重點工程

（1）農業綜合開發項目區綠化平臺建設。前曹項目區和王鳳樓項目區，今年秋冬重點打造綠化平臺，明年春季要嚴格按照省農業綜合開發辦制定的驗收標準高質量完成綠化任務。共1.5萬畝，種植1-2個樹種。縣開發辦負責規劃和苗木調運，前曹鎮和王鳳樓鎮負責按標準綠化。

（2）鄉鎮水網綠化平臺建設。結合全縣綠化工作，今年秋冬各鄉鎮要清挖溝渠，打造綠化平臺。按照全縣規劃和鄉鎮自報，今冬11個鄉鎮需清挖溝渠96條，266.6公里。其中恩城鎮12條22.3公里；龍門辦7條12.6公里；王鳳樓鎮10條40.7公里；三唐鄉3條9.2公里；桃園辦10條16.95公里；王廟鎮15條95公里；王杲鋪鎮10條22.5公里；王打卦鎮8條15.4公里；前曹鎮8條16.9公里；坊子鄉6條7.05公里；張華鎮7條8公里，由各鄉鎮分別負責。

五、工作要求

（一）土地。低洼鹽堿地段必須開挖臺田，抬高植樹臺面。植樹帶內土地要整理平整，清除雜草、建筑垃圾并打成畦田。林帶內一律不準種植其他任何作物。

（二）苗木。標準必須為兩年生以上一級苗木，胸徑5厘米左右，統一截干。品字形種植，株行距3×3米，每畝種植74株。低洼地段種植垂柳、旱柳、速生柳或速生白蠟等。

（三）時間。前全面完成今年秋冬林業生產任務，前對各鄉鎮林業生產情況進行檢查驗收、評比。

（四）綠化帶排水溝。所有路網綠化帶外沿向內挖開口為5米寬的排水溝。

（五）樹木確權。所有按規劃要求宜林地塊確權、樹木確權、確保做到地定權、人定權、樹定權。

六、保障措施

全縣大綠化任務重、標準高、要求嚴、時間緊，各鄉鎮和各有關部門要明確責任，強化措施，完善機制，狠抓落實，確保各項任務目標按時全面完成。

（一）加強領導，落實責任。縣政府成立大綠化指揮部，指揮部在縣林業局設立辦公室，全面負責組織領導、檢查督導、考核驗收等工作。各鄉鎮和有關部門要把大綠化作為一把手工程，擺上重要議事日程，統一思想，提高認識，精心組織，形成主要領導負全責、分管領導具體抓、全力以赴保落實的推進機制。要按照職責任務要求，研究制定具體實施方案，層層分解任務，強化責任落實，切實做到統一指揮、條塊結合、責任到人、管理有序，確保各項綠化任務按時、保質、保量完成。

（二）加大投入，政策扶持。要按照“政府主導、市場運作、社會參與、多元投入”的原則，積極拓寬融資渠道，不斷優化投入格局。各鄉鎮要創新融資方式，通過政府出資、政策引導、產權改革、貸款貼息等方式確保資金需求。縣林業局等有關部門要積極爭取國家和省造林綠化相關建設項目投資，整合專項資金，集中用于大綠化工程。

（三）嚴把質量，優化服務。要把樹木成活率放在首位，嚴把苗木、栽植、管護“三個環節”，實行“誰栽植、誰管護”責任制，切實解決重栽輕管問題。要嚴格執行規劃設計標準，從林地平整、苗木調運和檢疫、品種搭配、挖坑栽植、澆水管護等環節都要達到規范化、標準化，千方百計提高成活率、保存率。縣林業局要搞好技術指導服務工作，及時向各造林綠化段選派技術員，現場服務，巡回指導，嚴格把關，確保綠化效果。

（四）強化督導，嚴格考核。縣大綠化建設指揮部成立兩個督導組，采取周調度、月通報、季觀摩等方式加強調度，全力推進。要采取掛圖督導、掛賬銷號、媒體通報等方法，進行全方位跟蹤督查。今冬綠化工作結束后，縣里將出臺專項考核獎懲辦法，縣財政拿出100萬元專項資金，根據檢查評比結果，對在大綠化工作中做出顯著成績的單位和個人進行表彰獎勵；對工作不力、進度較慢、效果較差的單位進行通報批評并嚴格問責。