區政資源集約示范區建構方案

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為深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實節約優先戰略和節約資源的基本國策，樹立新型資源觀和資源管理觀，全面提升國土資源節約集約利用能力和管理水平，進一步推動資源節約型、環境友好型社會建設，根據省國土資源廳《轉發國土資源部辦公廳關于開展第二屆國土資源節約集約模范縣（市）評選的通知》精神，特制定本工作實施方案。

一、指導思想

貫徹落實節約優先戰略和節約資源的基本國策，以黨和國家領導同志對國土資源管理工作的重要講話和批示精神為指導，以節約集約為統領，發揮資源節約集約在轉變經濟發展方式中的作用，通過創建國土資源節約集約模范區，激勵、引導全區轉變發展理念，樹立新型資源觀和資源管理觀，全面提升全區國土資源節約集約利用能力和管理水平，使節約集約成為全社會的共識和行為，推動資源節約型、環境友好型社會建設。

二、工作目標和任務

（一）工作目標

嚴格按照省國土資源廳節約集約模范縣創建活動評優工作要求，積極探索、總結土地資源節約集約利用的新制度、新機制、狠抓落實，全面完成創優申報任務，確保通過省級驗收。

（二）工作重點

按照國土資源部《關于國土資源節約集約模范縣（市）創建活動指標體系》、《國土資源節約集約模范縣（市）創建活動考核辦法》和《國土資源節約集約模范縣（市）創建活動評選辦法》，著重從提高土地利用效率、增強土地規劃執行度、加強耕地保護、提升地籍管理落實率、提高土地執法效率、加強依法行政等方面做好創建評優申報工作。

三、工作措施

（一）以供地結構調控推進城鎮節約集約用地。以城市規劃為導向，做好土地利用總體規劃的修編和實施工作；建立年度供地計劃和年度儲備計劃，逐步擴大安居工程項目的用地計劃，保障城市經濟發展功能性用地，控制全區經營性用地供應總量，促進房地產市場健康發展。

（二）以用地類型控制推進節約集約用地。認真落實土地供應政策，嚴格執行國家《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，限制產能過剩行業和高能耗、高污染項目用地。嚴格按照《工業項目建設用地控制指標》要求核定工業用地的容積率、建筑密度和綠化率等指標，逐步建立符合我區實際的建設用地指標體系。

（三）以土地整理項目推進農村節約集約用地。依據土地利用總體規劃，按照城鄉統籌發展、加快建設社會主義新農村的要求，以土地的開發整理項目為載體，進一步推進優質農田建設。通過將農村居民點遷移到社區，對田、水、路、林、村進行綜合整治，在節約集約利用建設用地的同時，建成大面積連片的高標準農田，增加有效耕地面積，提高耕地質量，力求實現農地集中、居住集聚、用地集約。

（四）以舊城改造促進存量用地利用。運用行政和經濟等多種手段盤活存量建設用地，為發展提供更多空間。加強對閑置土地的處置，對閑置土地單位嚴格按照土地出讓合同約定征收閑置費，并限制其再參與土地招拍掛活動。

（五）以基本農田保護促進耕地保護。進一步明確各鄉鎮土地保護的行政主體責任和耕地保護的監督管理責任，加強部門聯動。農村集體經濟組織和承包農戶要進一步落實耕地保護責任，依法保護和合理利用，維持耕地的農業用途。

四、工作安排和步驟

（一）安排部署階段。進一步加強領導，制定工作方案，加大宣傳力度，召開動員會進行安排部署，啟動創建活動評優申報工作。

（二）自查階段。貫徹落實國土資源部、省相關文件精神，對照國土資源部《關于國土資源節約集約模范縣（市）創建活動指標體系》進行全面自查。

（三）申報階段。做好各類資料收集、匯總和建檔工作，錄制創建活動專題報告片，形成總結材料，組織對上申報。

（四）迎檢階段。迎接省廳創建領導小組的檢查。

五、工作要求

（一）提高認識，統一思想。各鄉鎮（街道）、區級相關部門要充分認識開展創建活動的重要意義，把節約集約作為國土資源改革創新的主線，推動經濟結構調整和發展方式轉變。以創建活動為契機，積極探索國土資源節約集約利用合理開發的新機制，將科學發展的理念貫徹好、落實好、實踐好，確保如期實現創建目標。

（二）認真組織，加強領導。為搞好創建活動，區政府成立區長任組長，分管副區長為副組長，區政府辦、區監察局、區發改委、區農業局、區國土分局、區經科局、區統計局、區工商分局、區安監局、區住建局等部門負責人為成員的領導小組，研究處理工作中的重大問題。領導小組辦公室設在區國土分局，由區國土分局局長任辦公室主任，抽調專人具體負責，重點做好創建活動實施方案、材料總結、迎接上級檢查驗收等工作。

（三）落實責任，密切配合。區政府辦負責各部門之間的協調工作；區統計局、發改局、區農業局、區經科局、區工商分局、區安監局、區住建局負責提供相關數據及所需材料；區財政局負責創建工作經費的保障；各鄉鎮負責配合領導小組辦公室開展宣傳、地方特色資料收集等工作；區監察局負責督促檢查。各鄉鎮（街道）、區級相關部門要按照工作分工，各司其職，通力合作，集中力量打好攻堅戰，確保按時保質完成各項創建評優工作任務。

（四）廣泛宣傳，擴大影響。充分利用各種宣傳媒體，集中搞好創建活動的系列報道，使創建活動的必要性、緊迫性和重要性等深入人心，引導動員全民參與、齊心合力抓好落實。要總結推廣創建活動中好的經驗做法、管理模式，營造良好社會氛圍，提高全民節約集約利用國土資源意識。