司法局開展掛包幫活動方案

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一、指導思想

深入貫徹落實十八大、省第十次黨代會和市委六屆五次、區委三屆三次全會精神，認真落實全市“掛包幫”活動推進會議部署，緊扣全市“五個明顯”目標任務，結合全區“掛包幫”活動的工作要點，突出抓好貧困解困，積極助推基層發展，努力維護社會穩定，推動新一輪“掛包幫”工作扎實起步。

二、幫扶對象

鄉村基本情況：全村共9個社，313戶，共1248人，耕地面積789.8畝，黨員26人，低保戶63戶，五保戶4戶。目前3社和6社養豬存欄數均達到200頭以上，回鄉創業人士黃禮鋼投資60萬元開辦了膠粉廠，該村信息渠道閉塞，產業發展緩慢，經濟基礎薄弱。

鄉社區基本情況：社區于2009年批準成立，地處區西南角，距區50余公里，幅員面積1平方公里，現有常住人口1500人，331戶，流動人口250人，共有政府街、街、柏林街3個街道，轄區共有單位12個，其中有鄉人民政府、派出所、中小學校2所，幼兒園2個，鄉衛生院、鄉信用社、郵政儲蓄所、畜牧獸防站、鄉敬老院1個、糧站1個。企業1個：鄉酒廠

三、主要目標任務

（一）深化困難群眾幫扶。堅持從解決“四大特殊困難群眾”長遠生計問題著手，采取送資金、送項目、送技術等幫扶措施，積極幫助困難群眾轉產轉業和就業創業，改善農村基礎設施，恢復困難群眾自身“造血”功能，重點做好因傷、病、殘致貧和長期困難群眾幫扶工作，促進結對幫扶常態化、長效化。

（二）推動農村扶貧開發。積極協助聯系村做好整村連片扶貧和產業扶貧規劃，強化扶貧解困，引導其因地制宜發展優勢產業。發揮部門獨特優勢，會同有關部門共同規劃、設計、論證、篩選扶貧開發項目，積極為聯系村、社區協調爭取扶貧資金，改善基礎設施建設，培育壯大農民專合組織，促進農民增產增收。利用培訓資源，組織貧困農民開展種養技術和務工技能培訓，提高群眾自我發展、自主創業能力。

（三)加快新農村建設。協助聯系村制定產業發展、新村建設、環境治理、社會管理等方面的具體規劃。幫助聯系村發展符合本地特色的高產、優質、高效、生態、安全農產品，著力打造“一村一品”特色項目。指導聯系村建立健全村規民約和社會管理制度，支持農民建立自我服務組織。

（四）提升社區建管水平。幫助完善社區服務功能，逐步建立社區服務體系；加快推進社區網格化管理，實行社區事務“出門一把抓，進屋再分家”，確保管理服務到處；積極推動“五號社區”創建活動，幫助群眾解決利益問題，努力構建和諧社區。

（五）加強基層組織建設。通過交心談心、民主座談、考察培訓等方式，解決聯系村、社區黨組織凝聚力、戰斗力不強的問題。有針對地組織聯系村、社區干部開展組織領導、宣傳動員等培訓，提高干部推動發展、服務群眾的能力。幫助聯系村、社區培養、回引一批致富帶頭人，從中培養并發展為黨員，為聯系村的長遠發展奠定組織基礎、提供人才支撐。整合村級資源，采取多種模式，大力發展村級集體經濟，為村黨組織開展活動提供經費保障。

四、推進步驟

根據2013年“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動要求和幫扶對象需要，突出工作重點，細化幫扶步驟，確保活動取得實效。

2013年的幫扶時間為2013年3月27日——2014年3月27日。活動分為四個階段：

一是啟動準備階段（2013年3月27日——2013年4月25日）。主要做好摸底工作，制定方案，建立臺賬。

二是宣傳動員階段（2013年4月26日——2013年5月10日）。主要通過發放宣傳資料、建設宣傳欄等方式，深入宣傳各項政策，確保為死角。

三是組織實施階段（2013年5月11日——2013年12月31日）。主要針對聯系幫扶點實際情況，溝通協調相關部門，協助聯系幫扶點解決實際困難。

四是總結考核階段（2014年1月1日——2014年3月20日）。認真做好幫扶工作的總結匯報工作，迎接區委、區政府檢查。

五、幫扶措施

（一）完善領導機構。根據“掛包幫”活動的新任務、新要求，及時調整完善活動工作機構。調整了以黨工委書記為組長，各副主任、紀工委書記為副組長，各股室負責人為成員的領導機構，從組織上保障活動的有序、有力開展。

（二）細化幫扶方案。按照“一村一策、因地制宜”的幫扶思路，對照首輪“掛包幫”活動3年幫扶規劃和工作目標，深入新調整的聯系幫扶地點調查研究，結合社區建設和管理，認真制定符合村（社區）實際的3年幫扶工作規劃和2013年詳細幫扶方案。

（三）加強工作力量。按照“一定三年不變”的原則，選派作風好、能力強，熟悉、熱愛農村工作的兩名優秀中青年干部到村掛職幫扶工作，針對幫扶對象的基本情況和經濟困難的原因，采取一幫一，幾幫一的方式，積極主動地為群眾做實事，不僅要從生活上予以捐助，還將從思想上鼓勵、技術上予以幫扶，促進其自覺自愿地發展產業、增收致富。下派干部要按要求履行工作職責，完善聯系幫扶檔案，記好民情日記，每周駐村時間不得少于2天。

（四）強化目標管理。把“掛包幫”活動納入年度工作目標，每年進行一次考評和群眾滿意度測評，3年進行一次總結評比。對幫扶工作成效明顯的部門和個人進行表揚，對成績特別突出的幫扶干部加強培養使用。對幫扶工作不得力、群眾滿意度不高的部門進行通報批評，并限期整改；對表現差的幫扶干部及時替換。