社區黨委加強科學發展實踐方案

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編者按：省、市、區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作目標是在解放思想、推動發展方面做好榜樣；在克難攻堅、轉危為機方面做好榜樣；在改革創新、科學發展方面做好榜樣；在鑄就黨性、為民惠民方面做好榜樣；工作步驟是：一是學習調研。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。二是分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。三是整改落實。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。工作任務是：抓學習促理論提高；抓調研促破解難題；抓大項目促城市化推進；抓轉型促經濟發展；抓民生促和諧穩定；抓創新促機制完善；抓作風促能力提升。

一、活動時間

20*年9月—2010年2月。

二、參加對象

鎮機關、直屬事業單位全體黨員；重點是機關領導班子及班子成員。來源于：

三、目標要求

鎮機關開展學習實踐活動，要按照區委和鎮黨委的總體部署，緊扣“搶抓機遇推進轉型發展、拉高標桿建設和諧*”實踐載體，認真學習實踐科學發展觀，增強自覺堅定踐行科學發展觀的能力，增強破解不適應、不符合科學發展難點問題的能力，增強建立健全推動科學發展各項體制機制的能力，為全面落實區委八屆六次全會精神，深入實施“兩保持三加強”和“四重四保”工作舉措，共建共享和諧新*提供堅強保證。重點在四個方面做好榜樣：

（一）在解放思想、推動發展方面做好榜樣。

要進一步加深對科學發展觀的理解，立足*發展的現狀、特點和面臨的優勢與不足，切實增強機遇意識、憂患意識和責任意識，以科學發展觀武裝頭腦，深化理論學習，凝聚發展共識。要以解放思想為先導，以求真務實為動力，建立起切合科學發展觀要求、切合實際的發展思路、發展方式和發展機制，不斷增強解決全鎮發展中各類難點問題的能力，不斷提高全鎮綜合實力、核心競爭力，堅定建設和諧新*的信心。

（二）在克難攻堅、轉危為機方面做好榜樣。

要緊密結合當前全鎮面臨的新形勢、新任務，積極應對經濟轉型升級、城市化加速推進、矛盾碰頭疊加等困難和問題，按照“四重四?！笨傮w要求，努力圍繞城市化快速推進這一中心任務，以“強信心、破難題、促發展、保穩定”為重點，努力做好各項工作，始終做到在任務面前敢于爭先，在困難面前敢于負責，在矛盾面前敢于開拓，真正在克難攻堅、轉危為機中有所作為、提升能力，以優良的作風帶領廣大黨員群眾迎難而上、共克時艱，推動*經濟社會又好又快發展。

（三）在改革創新、科學發展方面做好榜樣。

要用創新的理念學習科學發展觀，用創新的舉措實踐科學發展觀，學踐結合、突出實踐，以解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，解決影響和制約科學發展的突出問題為突破口，不斷建立健全經濟發展、城市化推進、民生保障、維護穩定、基層建設等方面運行機制，努力建設政令暢通、科學高效、廉潔清明的現代服務型政府，體現科學發展觀和正確政績觀的綜合考核激勵評價機制。

（四）在鑄就黨性、為民惠民方面做好榜樣。

要堅定不移地加強黨性修養，堅持群眾路線，牢固樹立以人為本、以民為先的思想理念，堅持問政于民、問需于民、問計于民、問績于民，自覺增強宗旨觀念、公仆意識，多辦順民意、解民憂、惠民利的好事、實事。進一步樹立正確的權力觀、利益觀、價值觀，遵守黨的紀律，始終保持清醒頭腦，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色和先進性，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實。來源于：

四、方法步驟

按照中央和省市區委的統一部署，鎮機關學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和省市編印的鄉土教材，學習黨的十七屆四中全會和省市區委一系列重要會議精神，學習優秀基層干部陳柱平、鐘偉良、毛文國同志和身邊模范典型的先進事跡，進一步加深黨員干部群眾對科學發展觀的理解，努力形成科學發展的共識。組織學習的方式要靈活務實，學習內容注重通俗易懂，充分利用黨員干部現代遠程教育系統等資源，采取宣傳、輔導、講解、形象直觀的形式開展學習，提高參學率，增強學習效果。

在學習培訓的基礎上，鎮領導班子成員要帶頭、帶領機關黨員深入基層和群眾，圍繞全鎮經濟社會發展若干重大問題，確定調研課題，結合各自聯系點，開展蹲點調研，進行分析研討。其他黨員干部要廣泛開展走訪活動，認真聽取服務對象和身邊群眾的意見建議，找準存在的突出問題。要把調研走訪作為改進作風、服務群眾的重要措施，與幫助群眾解決實際困難、提高做好新時期群眾工作的能力結合起來，使群眾從一開始就感受到學習實踐活動帶來的新變化。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

要緊扣科學發展主題，緊密聯系近年來全鎮發展實踐，認真組織召開領導班子專題民主生活會，深入查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，明確努力方向。要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用主題，認真組織召開黨員專題組織生活會，進一步提高思想認識，增強黨性修養，分析檢查問題，明確整改方向。領導班子專題民主生活會前，班子成員之間要開展談心交心，充分做好準備工作。黨員領導干部要參加雙重組織生活。

鎮領導班子要在開好專題民主生活會和組織生活會、廣泛征求意見的基礎上，認真撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分吸收調研走訪中群眾提出的意見建議，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，進一步明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。

第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

要以分析檢查報告為依據，制定整改落實方案，提出整改落實的目標、時限、措施和要求，明確具體責任，做到可操作、能落實、好檢查。整改落實方案要以適當方式向黨員、群眾公布，作出承諾，接受監督。

要對照分析檢查報告和整改落實方案，把解決突出問題貫穿學習實踐活動始終，把解決涉及群眾切身利益、通過努力能夠解決的問題作為重點。在整改落實階段要集中力量辦幾件群眾普遍期待的實事好事。對依靠本級力量難以解決的問題，要及時向上級報告，通過結對幫扶、上下聯動加以解決。要按照科學發展觀的要求，著眼形成上下貫通、相互配套的制度體系，健全完善本地本單位的規章制度，提高基層工作的制度化、規范化、科學化水平。

以上三個階段的工作可以根據本單位實際，靈活組織、穿插進行，不機械分隔。學習實踐活動基本結束后，及時做好活動的總結工作，組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。根據測評結果，進一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。來源于：

五、學踐舉措

為使鎮機關全體黨員，尤其是班子成員在學習實踐活動中更好發揮示范引領作用，推進學習實踐活動深入開展，根據全區各街道、鎮學習實踐活動方案要求的“八項活動”，結合全鎮實際具體開展“七抓七促”活動：

（一）抓學習促理論提高。

認真組織開展鎮黨委理論中心組和機關各黨支部的學習培訓，系統學習科學發展觀理論，緊扣“樹立新觀念，搶抓新機遇，建設新*”主題，結合實際開展專題討論。黨員領導干部要帶頭學，鎮領導班子理論學習中心組集中學習不少于3次；黨政主要領導分別為機關黨員、下一級黨組織班子成員、社區班子成員及黨員代表、居民代表作一次宣講報告；班子其他成員和機關黨員干部要為所聯系的社區、企業等基層單位的黨員群眾作一次學習宣講。

（二）抓調研促破解難題。

鎮領導班子成員和機關黨員干部要深入各自聯系點，圍繞“搶抓機遇推進轉型發展、拉高標桿建設和諧*”實踐載體，對照“理清思路、創新舉措、轉型發展”主題，突出解放思想、克難攻堅、轉危為機，結合全鎮工作實際和各自分工，按照鎮黨委研究確定的調研課題，采取多種形式深入開展調查研究，做到“帶著問題下去，深入查找癥結，分析理順原因，形成思路上來”，重點抓好產業結構及空間布局規劃、10%留用地開發建設、街巷序化管理、基層組織建設和考核4個課題的調研，形成高質量、可行性的調研報告，以此推動各項工作。同時，結合分管工作，選取涉及全鎮科學發展的重點問題、影響社會和諧穩定的突出問題和群眾關注的民生問題等，召開民主懇談會，廣泛聽取意見建議，凝聚發展共識。

（三）抓大項目促城市化推進。

針對全鎮征地拆遷、城市化推進、經濟轉型升級、招商引資、民生保障、文化建設中的重點項目，鎮領導班子成員和機關黨員干部要牽頭聯系一個項目，幫助解決實際困難，制定項目推進措施，力爭項目建設取得明顯實效。重點要緊緊圍繞全鎮城市化快速推進這一中心工作，為征地拆遷出謀劃策，帶頭開展“我為征地拆遷出份力”、“我為轉型發展獻一計”、“我為人民群眾辦一事”活動，結合各自分管工作為征地拆遷工作做一件實事，采取多種方式和途徑促進各類大項目順利進行，確保全鎮城市化進程平穩迅速推進。

（四）抓轉型促經濟發展。

鎮領導班子成員和機關黨員干部要針對全鎮經濟轉型升級和金融危機形勢下企業發展及招商引資中存在的困難和問題，結對聯系一家企業，積極為企業送政策、送溫暖、送服務，建立與重點企業、重大項目等日常聯系制度，幫助解決企業發展難題，堅定企業發展信心，與企業合力共渡難關，確保全鎮經濟持續健康發展。

（五）抓民生促和諧穩定。

鎮領導班子和機關黨員干部要積極開展結對幫扶和信訪接待活動，深入聯系社區開展工作，幫助社區理清發展思路，明確發展方向，幫助解決發展難題。根據前期調查排摸情況，每位鎮領導班子成員和聯系社區黨員干部至少結對1戶困難家庭，定期開展走訪慰問，幫助解決生產生活中的實際問題，真正讓群眾得實惠。每位鎮領導班子成員開展一次接訪約訪活動，對重大疑難問題要認真分析研究，對重點信訪人員要落實包案制，因情施策，制訂相應處置方案，著力解決一件涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的信訪難題，努力維護社會和諧穩定。

（六）抓創新促機制完善。

圍繞“五強化、五轉型”的總體要求，按照批次互動、相互銜接的要求，認真組織開展“體制機制大梳理”活動，結合實際確定一批制約和影響全鎮經濟社會科學發展的機制難題，認真研究，尋找新對策，探索新思路，提出相應政策措施，進一步健全完善基層干部績效考核、村級財務管理和居務、黨務、財務公開等制度機制，繼續深化農村土地使用制度改革和農村社區股份合作制改革，使全鎮各項工作日趨制度化、規范化、人性化，以機制創新推動*的科學發展。

（七）抓作風促能力提升。

要以強化思想政治建設為關鍵點，狠抓黨風建設；以強化主動性和執行力為著力點，狠抓政風建設；以強化廉潔從政為落腳點，狠抓廉政建設。每位鎮領導班子成員要參加雙重身份民主生活會并形成分析檢查報告，深刻剖析自身存在的問題和原因，提出相應整改舉措，以班子建設帶整體建設，進一步增強全鎮黨員干部的執行力、戰斗力。要把選好配強社區“兩委”班子作為重點，切實加強社區班子建設，不斷擴大基層民主，為明年全區社區換屆積累經驗。同時，要抓好規模以下非公企業和新社會組織黨組織的組建工作，擴大黨的工作覆蓋面。

六、加強組織領導

鎮機關在科學發展全局中處于承上啟下的重要地位，是促進全鎮經濟發展、改善民生、維護穩定的重要基礎。中央和省市區委及鎮黨委的方針政策能不能落到實處，科學發展觀能不能得到全面貫徹，保增長、保民生、保穩定的目標任務能不能順利完成，鎮機關黨員干部發揮著重要作用。鎮領導班子和廣大黨員干部要深刻認識鎮機關在科學發展全局中的重要作用，充分發揮示范帶頭作用，認真學習實踐科學發展觀，堅持一手抓學習、一手抓實踐，加強領導、落實責任，創新形式、廣泛宣傳，合理安排、統籌兼顧，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標，把科學發展觀貫徹落實到當前全鎮確定的“四重四?！苯洕鐣ぷ髂繕伺e措上來，為實現“鑄就品質新生活，建設和諧新*”總目標提供堅強保證。