少年兒童安全管理實(shí)施方案

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近一個時期以來，全國范圍內(nèi)涉及中小學(xué)、幼兒園及少年兒童的綁架、殺人、搶劫等惡性案件時有發(fā)生，食物中毒、火災(zāi)、道路交通、校舍圍墻倒塌、擁擠踩踏等事故較多，中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作面臨的形勢比較嚴(yán)峻。為嚴(yán)密防范危及中小學(xué)生、少年兒童安全的惡性事件發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造有利于廣大中小學(xué)生、少年兒童健康成長的良好環(huán)境，根據(jù)全國中小學(xué)和幼兒園安全工作電視電話會議和省、市貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項(xiàng)整治行動意見》精神，結(jié)合周村實(shí)際，經(jīng)研究決定，10-12月份在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作治理整頓。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定、確保少年兒童人身安全是各級、各有關(guān)部門的重要職責(zé)，是學(xué)校一項(xiàng)十分重要的工作。各級、各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從貫徹黨的十六屆四中全會精神和提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識做好學(xué)校穩(wěn)定和少年兒童安全管理工作的重要性和緊迫性。將建設(shè)“平安校園”作為“建設(shè)法制周村，打造平安周村”的重要內(nèi)容，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好廣大少年兒童的切身利益。通過開展集中治理整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)安全管理，根除危及中小學(xué)生、少年兒童身心安全的各類不利因素，使學(xué)校內(nèi)部治安秩序更加良好，學(xué)校周邊地區(qū)治安秩序得到進(jìn)一步改善。

二、整治重點(diǎn)和責(zé)任分工

按照“學(xué)校內(nèi)部的安全管理和整治由學(xué)校負(fù)責(zé)，學(xué)校外部安全管理和整治由當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)”的原則，校園內(nèi)專項(xiàng)整治由區(qū)教體局牽頭，學(xué)校周邊地區(qū)治安管理整頓由區(qū)綜治辦牽頭，區(qū)教體局配合，聯(lián)合公安、城管、交警、安監(jiān)、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門，針對整治重點(diǎn)，抓好任務(wù)落實(shí)。

(一)學(xué)校周邊地區(qū)治安管理整頓重點(diǎn)

1、徹底清理整頓學(xué)校及周邊地區(qū)半徑*米內(nèi)的錄像室、臺球室、歌舞廳、練歌房，重點(diǎn)查處“黑網(wǎng)吧”及接納未成年進(jìn)入行為；嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，對有、賭博等違法犯罪活動的場所堅(jiān)決予以取締；對引誘、教唆學(xué)生進(jìn)行盜竊、搶劫、賭博等違法犯罪活動的嫌疑人員，堅(jiān)依法追究其責(zé)任。(責(zé)任單位：區(qū)公安分局、周村工商分局、區(qū)文化旅游局)

2、嚴(yán)厲查處淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信、偽科學(xué)出版物，包括淫穢色情“口袋本”圖書，有害卡通畫冊、淫穢色情光盤，含有誘發(fā)未成年人犯罪行為及恐怖、殘忍等有害內(nèi)容的軟件產(chǎn)品和盜版教材教輔讀物。(責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)文化旅游局)

3、嚴(yán)厲打擊在校園附近地區(qū)搶劫、搶奪學(xué)生財物及其它危害校園治安的違法犯罪活動；大力整頓、規(guī)范周邊地區(qū)的經(jīng)營秩序和交通秩序，對學(xué)校門前和兩側(cè)的無照攤販堅(jiān)決依法取締。徹底整治學(xué)校周邊的道路安全設(shè)施和交通秩序，合理規(guī)劃和設(shè)置交通信號燈、指示牌、斑馬線等交通安全攻施，強(qiáng)化交通安全管理，維護(hù)良好交通秩序。(責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)城管行政執(zhí)法局、周村交警大隊(duì))

4、嚴(yán)禁任何單位和個人依傍學(xué)校進(jìn)行違章建筑，對已造成影響的，按照建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定和《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》，堅(jiān)決予以拆除。(責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管行政執(zhí)法局)

5、加強(qiáng)對學(xué)校周邊出租屋、流動人口和暫住人口的管理，及時排查各種治安隱患，從打團(tuán)伙、挖窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)入手，集中力量查處一批重點(diǎn)案件，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序和侵害師生安全的流氓團(tuán)伙和黑惡勢力，徹底鏟除危害青少年身心健康的毒瘤和禍根。(責(zé)任單位：區(qū)公安分局)

6、加強(qiáng)對學(xué)校周邊餐飲飯店的管理，對無證經(jīng)營或達(dá)不了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決查出、取締和限期改正；加強(qiáng)對學(xué)校周邊的煤、氣、點(diǎn)設(shè)備的檢查管理，確保設(shè)施完好和安全。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、周村消防大隊(duì)、周村質(zhì)監(jiān)分局)

(二)學(xué)校內(nèi)部安全管理和整治重點(diǎn)

1、全面落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制。制定和完善學(xué)校安全工作預(yù)案和各類安全制度，學(xué)校黨政一把手對本校安全工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)’’安全責(zé)任制，分工明確。責(zé)任到人。

2、及時排查各種安全隱患，強(qiáng)化學(xué)校各項(xiàng)設(shè)施管理。各校要全面落實(shí)校園治安管理和各項(xiàng)安全防范措施，迅速開展安全大檢查活動，認(rèn)真排查薄弱環(huán)節(jié)和各種事故隱患，重點(diǎn)抓好校舍、消防、食品衛(wèi)生、消毒用品和防疫工作的安全管理，杜絕樓梯擁擠踩踏、火災(zāi)、觸電、食物中毒等事故的發(fā)生。

3、加強(qiáng)大型集體活動的組織工作，確保活動安全；加強(qiáng)交通安全管理，嚴(yán)禁用證照不全、無安全保障的車輛接送學(xué)生，杜絕交通事故的發(fā)生；加強(qiáng)校園治安管理，配足、配齊保衛(wèi)人員，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

4、加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識。各級團(tuán)組織、婦聯(lián)等部門要牽頭組織開展安全知識和安全意識的教育宣傳活動；各校安全教育要進(jìn)課堂、進(jìn)教材，要以防不法分子侵害、防食物中毒、防樓梯擁擠踩踏、防交通事故、防煤氣中毒、防火、防觸電、防溺水、防校舍安全事故等為重點(diǎn)，通過組織逃生演習(xí)、開設(shè)安全課、報告會、圖片展、廣播、演講比賽、主題班會等形式宣講安全知識，提高師生安全防范意識和自護(hù)自救能力。

5、強(qiáng)化各類從業(yè)人員管理，堅(jiān)決清理整頓不合格辦學(xué)單位。各校要對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對各類人員送行一次詳細(xì)的資格審查，重點(diǎn)審查門衛(wèi)、食堂從業(yè)人員、宿舍管理員、駕駛員、保育員等崗位資格，要堅(jiān)決清退不合要求的從業(yè)人員。教育行政部門要對民辦中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行徹底清理和全面排查，該整頓的整頓，該關(guān)停的關(guān)停，確保民辦學(xué)校安全。

三、時間安排和工作步驟

第一階段：10月中旬到10月下旬，區(qū)綜治辦、教體局組織各有關(guān)部門成立專項(xiàng)整治工作小組，根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行全區(qū)專項(xiàng)整治行動。

第二階段：11月上旬到11月中旬，各單位進(jìn)一步進(jìn)行自查和整改，研究解決專項(xiàng)整治活動中存在的困難和問題，迎接市檢查組驗(yàn)收。

第三階段：11月下旬到12月底，進(jìn)一步排查各種安全隱患，做好迎接省檢查組驗(yàn)收工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作集中整治活動取得實(shí)效

這次中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作集中整治活動是我區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)學(xué)校安全工作管理、確保少年兒童人身安全的一個重要措施。為加強(qiáng)對整治活動的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對活動的組織、協(xié)調(diào)和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究解決有關(guān)問題，并按照部門職責(zé)，依法加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)、幼兒園正常教學(xué)秩序及周邊良好的社會環(huán)境，有效保障廣大中小學(xué)生、少年兒童的安全。各級、各部門要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好安全管理職責(zé)，確保工作到位，組織到位，責(zé)責(zé)任到位，措施到位。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，措施不得力，玩忽職守，引發(fā)重大安全事故和惡性案件的，堅(jiān)決追究有關(guān)部門相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。