少年兒童安全管理實施方案

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近一個時期以來，全國范圍內(nèi)涉及中小學、幼兒園及少年兒童的綁架、殺人、搶劫等惡性案件時有發(fā)生，食物中毒、火災、道路交通、校舍圍墻倒塌、擁擠踩踏等事故較多，中小學、幼兒園及少年兒童安全管理工作面臨的形勢比較嚴峻。為嚴密防范危及中小學生、少年兒童安全的惡性事件發(fā)生，維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造有利于廣大中小學生、少年兒童健康成長的良好環(huán)境，根據(jù)全國中小學和幼兒園安全工作電視電話會議和省、市貫徹《國務院辦公廳關于切實加強中小學、幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動意見》精神，結(jié)合周村實際，經(jīng)研究決定，10-12月份在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展中小學、幼兒園及少年兒童安全管理工作治理整頓。現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想和目標要求

維護學校安全穩(wěn)定、確保少年兒童人身安全是各級、各有關部門的重要職責，是學校一項十分重要的工作。各級、各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，從貫徹黨的十六屆四中全會精神和提高黨的執(zhí)政能力建設的高度，充分認識做好學校穩(wěn)定和少年兒童安全管理工作的重要性和緊迫性。將建設“平安校園”作為“建設法制周村，打造平安周村”的重要內(nèi)容，強化措施，狠抓落實，切實維護好廣大少年兒童的切身利益。通過開展集中治理整頓，進一步加強學校及周邊地區(qū)安全管理，根除危及中小學生、少年兒童身心安全的各類不利因素，使學校內(nèi)部治安秩序更加良好，學校周邊地區(qū)治安秩序得到進一步改善。

二、整治重點和責任分工

按照“學校內(nèi)部的安全管理和整治由學校負責，學校外部安全管理和整治由當?shù)卣陀嘘P部門負責”的原則，校園內(nèi)專項整治由區(qū)教體局牽頭，學校周邊地區(qū)治安管理整頓由區(qū)綜治辦牽頭，區(qū)教體局配合，聯(lián)合公安、城管、交警、安監(jiān)、工商、文化、衛(wèi)生、建設、質(zhì)監(jiān)、消防、共青團、婦聯(lián)等有關部門，針對整治重點，抓好任務落實。

(一)學校周邊地區(qū)治安管理整頓重點

1、徹底清理整頓學校及周邊地區(qū)半徑*米內(nèi)的錄像室、臺球室、歌舞廳、練歌房，重點查處“黑網(wǎng)吧”及接納未成年進入行為；嚴厲打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，對有、賭博等違法犯罪活動的場所堅決予以取締；對引誘、教唆學生進行盜竊、搶劫、賭博等違法犯罪活動的嫌疑人員，堅依法追究其責任。(責任單位：區(qū)公安分局、周村工商分局、區(qū)文化旅游局)

2、嚴厲查處淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信、偽科學出版物，包括淫穢色情“口袋本”圖書，有害卡通畫冊、淫穢色情光盤，含有誘發(fā)未成年人犯罪行為及恐怖、殘忍等有害內(nèi)容的軟件產(chǎn)品和盜版教材教輔讀物。(責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)文化旅游局)

3、嚴厲打擊在校園附近地區(qū)搶劫、搶奪學生財物及其它危害校園治安的違法犯罪活動；大力整頓、規(guī)范周邊地區(qū)的經(jīng)營秩序和交通秩序，對學校門前和兩側(cè)的無照攤販堅決依法取締。徹底整治學校周邊的道路安全設施和交通秩序，合理規(guī)劃和設置交通信號燈、指示牌、斑馬線等交通安全攻施，強化交通安全管理，維護良好交通秩序。(責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)城管行政執(zhí)法局、周村交警大隊)

4、嚴禁任何單位和個人依傍學校進行違章建筑，對已造成影響的，按照建設部門的有關規(guī)定和《中小學校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》，堅決予以拆除。(責任單位：區(qū)建設局、區(qū)城管行政執(zhí)法局)

5、加強對學校周邊出租屋、流動人口和暫住人口的管理，及時排查各種治安隱患，從打團伙、挖窩點、破網(wǎng)絡入手，集中力量查處一批重點案件，嚴厲打擊擾亂學校正常教學秩序和侵害師生安全的流氓團伙和黑惡勢力，徹底鏟除危害青少年身心健康的毒瘤和禍根。(責任單位：區(qū)公安分局)

6、加強對學校周邊餐飲飯店的管理，對無證經(jīng)營或達不了衛(wèi)生標準的要堅決查出、取締和限期改正；加強對學校周邊的煤、氣、點設備的檢查管理，確保設施完好和安全。(責任單位：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、周村消防大隊、周村質(zhì)監(jiān)分局)

(二)學校內(nèi)部安全管理和整治重點

1、全面落實學校安全工作責任制。制定和完善學校安全工作預案和各類安全制度，學校黨政一把手對本校安全工作負總責，嚴格落實“一崗雙責’’安全責任制，分工明確。責任到人。

2、及時排查各種安全隱患，強化學校各項設施管理。各校要全面落實校園治安管理和各項安全防范措施，迅速開展安全大檢查活動，認真排查薄弱環(huán)節(jié)和各種事故隱患，重點抓好校舍、消防、食品衛(wèi)生、消毒用品和防疫工作的安全管理，杜絕樓梯擁擠踩踏、火災、觸電、食物中毒等事故的發(fā)生。

3、加強大型集體活動的組織工作，確保活動安全；加強交通安全管理，嚴禁用證照不全、無安全保障的車輛接送學生，杜絕交通事故的發(fā)生；加強校園治安管理，配足、配齊保衛(wèi)人員，增強應對突發(fā)事件的能力。

4、加強安全教育，增強安全意識。各級團組織、婦聯(lián)等部門要牽頭組織開展安全知識和安全意識的教育宣傳活動；各校安全教育要進課堂、進教材，要以防不法分子侵害、防食物中毒、防樓梯擁擠踩踏、防交通事故、防煤氣中毒、防火、防觸電、防溺水、防校舍安全事故等為重點，通過組織逃生演習、開設安全課、報告會、圖片展、廣播、演講比賽、主題班會等形式宣講安全知識，提高師生安全防范意識和自護自救能力。

5、強化各類從業(yè)人員管理，堅決清理整頓不合格辦學單位。各校要對照相關標準對各類人員送行一次詳細的資格審查，重點審查門衛(wèi)、食堂從業(yè)人員、宿舍管理員、駕駛員、保育員等崗位資格，要堅決清退不合要求的從業(yè)人員。教育行政部門要對民辦中小學、幼兒園進行徹底清理和全面排查，該整頓的整頓，該關停的關停，確保民辦學校安全。

三、時間安排和工作步驟

第一階段：10月中旬到10月下旬，區(qū)綜治辦、教體局組織各有關部門成立專項整治工作小組，根據(jù)職責分工進行全區(qū)專項整治行動。

第二階段：11月上旬到11月中旬，各單位進一步進行自查和整改，研究解決專項整治活動中存在的困難和問題，迎接市檢查組驗收。

第三階段：11月下旬到12月底，進一步排查各種安全隱患，做好迎接省檢查組驗收工作。

四、加強領導，明確責任，確保中小學、幼兒園及少年兒童安全管理工作集中整治活動取得實效

這次中小學、幼兒園及少年兒童安全管理工作集中整治活動是我區(qū)維護社會穩(wěn)定、加強學校安全工作管理、確保少年兒童人身安全的一個重要措施。為加強對整治活動的領導，決定成立區(qū)專項整治領導小組，負責對活動的組織、協(xié)調(diào)和檢查。領導小組定期研究解決有關問題，并按照部門職責，依法加強學校及周邊環(huán)境綜合治理工作，切實維護中小學、幼兒園正常教學秩序及周邊良好的社會環(huán)境，有效保障廣大中小學生、少年兒童的安全。各級、各部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實履行好安全管理職責，確保工作到位，組織到位，責責任到位，措施到位。要嚴格落實責任追究制，對因責任不落實、工作不到位，措施不得力，玩忽職守，引發(fā)重大安全事故和惡性案件的，堅決追究有關部門相關責任人的責任。