縣政外僑普查方案

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為全面準(zhǔn)確掌握我縣外僑臺(tái)情資源，切實(shí)保障“三胞三屬”合法權(quán)益，充分利用外僑臺(tái)優(yōu)勢資源促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市外僑臺(tái)情普查工作實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目的和意義

近年來，我縣通過留學(xué)、婚姻、定居、技術(shù)移民等渠道出境定居的新臺(tái)胞、新華僑、華人不斷增加，同時(shí)由于發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，一些外資、僑資、臺(tái)資企業(yè)落戶我縣發(fā)展。開展外僑臺(tái)情普查工作，及時(shí)全面掌握我縣外僑臺(tái)情第一手資料，建立健全我縣外僑臺(tái)情信息資料庫，對于推動(dòng)全縣對臺(tái)、海外聯(lián)誼、友城結(jié)好和引資引智等工作，服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展具有十分重要的意義。

通過普查，要基本實(shí)現(xiàn)三個(gè)“查清楚”目標(biāo)：一是查清楚全縣臺(tái)胞臺(tái)屬、僑胞僑屬的人數(shù)和分布情況；二是查清楚全縣定居臺(tái)胞、常住臺(tái)胞和歸僑的基本情況；三是查清楚全縣現(xiàn)有外資企業(yè)、僑資僑屬企業(yè)、臺(tái)資臺(tái)屬企業(yè)基本情況。

二、對象和范圍

普查對象包括縣轄區(qū)內(nèi)的華人、華僑、歸僑、僑眷屬、港澳同胞、港澳同胞眷屬；臺(tái)胞（含我縣定居臺(tái)胞）、臺(tái)屬；僑資僑屬（港澳）企業(yè)、外資企業(yè)、臺(tái)資臺(tái)屬企業(yè)和“三胞三屬”捐建項(xiàng)目。

（一）僑務(wù)工作對象

1．華僑：即定居外國的中國公民。未取得居住國永久性居住權(quán)的留學(xué)生不屬華僑。

2．歸僑：即回國定居的華僑和回國定居并恢復(fù)中國國籍的華人。

3．外籍華人：即加入外國國籍的原中國公民。

4．港澳同胞：即獲得香港、澳門居住權(quán)或戶籍的中國公民。

5．僑眷（屬）：指華人、華僑、歸僑的配偶、父母、子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華人、華僑、歸僑有長期扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。外籍華人在華具有中國國籍的眷屬，與僑眷范圍相等同。

6．港澳同胞眷屬：指港澳同胞的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同港澳同胞有長期扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。

（二）臺(tái)灣工作對象

1．在我縣投資、定居或常住的臺(tái)胞和籍臺(tái)胞。

2．臺(tái)屬：指臺(tái)胞在縣轄區(qū)內(nèi)的配偶、父母、子女及其配偶，兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及同臺(tái)胞有長期扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。

（三）涉外、涉僑、涉臺(tái)企業(yè)

1．外資企業(yè)：即我縣范圍內(nèi)僑資以外的外國投資企業(yè)。

2．臺(tái)資臺(tái)屬企業(yè)：即臺(tái)灣同胞及其眷屬在縣轄區(qū)內(nèi)投資創(chuàng)辦的企業(yè)。

3．僑資僑屬（港澳）企業(yè)：即華人、華僑、歸僑和港澳同胞及其眷屬在縣轄區(qū)內(nèi)投資創(chuàng)辦的企業(yè)。

（四）“三胞三屬”捐建項(xiàng)目

即華人、華僑、歸僑僑眷、港澳同胞及其眷屬和臺(tái)胞臺(tái)屬在縣轄區(qū)內(nèi)捐建的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)等項(xiàng)目。

在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)突出掌握三方面情況：一是僑界、臺(tái)界重點(diǎn)人物情況（特別是海外籍人士中的僑領(lǐng)、政界、商界、文化藝術(shù)界等各界精英和博士及以上高學(xué)歷人員的直接聯(lián)系方式和主要成就）；二是僑胞、歸僑僑眷、臺(tái)胞、臺(tái)屬在國內(nèi)政治社會(huì)事務(wù)中任職的情況；三是外資、僑資、臺(tái)資在縣轄區(qū)內(nèi)投資落戶的情況。

三、方法和步驟

普查工作按照“屬地管理”原則開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織人員在轄區(qū)內(nèi)入戶開展普查；縣級(jí)各部門（單位）負(fù)責(zé)本部門（單位）的普查工作。同時(shí)，縣教育局負(fù)責(zé)普查華人、華僑、歸僑僑眷、港澳同胞及其眷屬和臺(tái)胞臺(tái)屬在縣轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校捐建項(xiàng)目；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)普查華人、華僑、歸僑僑眷、港澳同胞及其眷屬和臺(tái)胞臺(tái)屬在縣轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院捐建項(xiàng)目；縣工商局負(fù)責(zé)普查全縣范圍內(nèi)的外資、僑胞僑屬、臺(tái)胞臺(tái)屬企業(yè)。

（一）動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門（單位）要通過召開會(huì)議、懸掛標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳外僑臺(tái)情普查工作的目的、意義、方法和步驟，力爭做到家喻戶曉，確保普查工作順利進(jìn)行。

（二）建立普查機(jī)構(gòu)。縣政府已經(jīng)成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣外僑臺(tái)情普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)全縣外僑臺(tái)情普查工作的組織、協(xié)調(diào)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣外僑辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門（單位）要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，并落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)普查工作。

（三）調(diào)查摸底。在入戶普查前，要進(jìn)行調(diào)查對象摸底。一是掌握本地本部門外僑臺(tái)情況；二是與有關(guān)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，掌握需入戶普查的對象和數(shù)量。

（四）入戶普查。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，組織普查人員入戶入企進(jìn)行普查登記。凡被確認(rèn)為普查對象或符合相關(guān)條件者，由戶主或普查員填寫相應(yīng)表冊。對確屬僑眷和臺(tái)屬且不愿申報(bào)登記的，可由普查員代為登記。

（五）檢查驗(yàn)收。縣外僑臺(tái)情普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期對普查工作開展進(jìn)行檢查指導(dǎo)和質(zhì)量抽查。入戶入企普查結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各單位（部門）要對填報(bào)的表格進(jìn)行審查，對不符合要求的表格要組織人員重新普查登記，確保普查質(zhì)量。

（六）建立臺(tái)帳。普查登記結(jié)束并經(jīng)審查無誤后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門（單位）要將普查資料進(jìn)行計(jì)算機(jī)錄入，建立電子文檔。

（七）資料上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門（單位）將外僑臺(tái)情普查資料錄入?yún)R總后，將有關(guān)資料報(bào)縣外僑臺(tái)情普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行全面匯總。

四、時(shí)間安排

普查工作分為四個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段。由縣外僑辦、縣臺(tái)辦組織普查人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確普查的程序和要求。同時(shí)要利用廣播、電視等進(jìn)行廣泛宣傳，為普查工作順利開展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）普查登記階段。集中時(shí)間、集中人員入戶入企開展普查登記，確保籍和常住我縣的所有華人、華僑及歸僑僑眷、港澳同胞、臺(tái)胞臺(tái)屬、臺(tái)資臺(tái)屬企業(yè)、僑資僑屬企業(yè)、外企的資料信息完整、準(zhǔn)確。

（三）數(shù)據(jù)資料整理階段。建立外僑臺(tái)情信息資料庫，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門（單位）將外僑臺(tái)情普查資料按要求錄入?yún)R總，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。

（四）數(shù)據(jù)資料上報(bào)匯總階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門（單位）普查資料經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，并附電子文檔，于前報(bào)縣外僑臺(tái)情普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）本次普查登記結(jié)果將作為僑務(wù)、臺(tái)灣工作部門今后出具歸僑僑眷、臺(tái)屬身份證明、落實(shí)僑務(wù)和臺(tái)灣工作政策以及歸僑僑眷及其子女在享受升學(xué)、就業(yè)、探親、困難補(bǔ)助等優(yōu)惠政策方面的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門（單位）要高度重視，落實(shí)有效措施，確保登記內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)、偽造、篡改普查資料。參與普查和登記工作的人員，要嚴(yán)格履行保密責(zé)任，嚴(yán)禁將普查資料外傳外泄。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門（單位）要將外僑臺(tái)情普查工作列入議事日程，根據(jù)各自的外僑臺(tái)情特點(diǎn)和實(shí)際情況制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，并落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，為普查工作有序開展創(chuàng)造良好條件。

（三）縣外僑臺(tái)情普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門（單位）普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查。縣外僑臺(tái)情普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要緊密配合，圍繞普查工作的需求予以全力支持，確保普查工作順利開展。