區域違規煙花爆竹打擊方案

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為有效遏制非法生產經營煙花爆竹行為，根據市人民政府辦公廳《關于印發嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行動工作方案的通知》要求，進一步完善打擊非法制售煙花爆竹行動工作機制，深化“打非治違”專項行動，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，保障人民群眾生命財產安全，確保我區煙花爆竹行業領域安全穩定，特制訂本工作方案。

一、工作目標和任務

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實市政府辦公廳131號文件精神，嚴格遵循“安全第一、預防為主、疏堵結合、綜合治理”的工作方針，實行市、區政府督查，鎮、園區、街道具體組織實施的煙花爆竹“打非”工作機制，通過嚴密組織、重點打擊、聯合執法等措施，繼續深入開展煙花爆竹領域“打非”專項行動，依法依規，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，堅決鏟除違法犯罪行為生存土壤，徹底根除安全隱患。強化合法零售網點安全生產主體責任，落實部門監管職責，切實加強煙花爆竹經營、儲存、運輸等各環節安全管理和監督，促進合法零售網點改善安全經營條件，提高安全管理水平，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的各類安全事故，從源頭上消除非法制售煙花爆竹行為，凈化煙花爆竹市場環境，確保人民群眾生命財產安全。

二、組織機構及職責分工

為確保工作取得實效，區政府成立由區政府辦公室副主任科員亢學文任組長，海港公安分局副局長陳曦、區安監局副局長龐建民、區交通運輸局副局長李榮生任副組長，海港質監分局、區工商、發改、城管、衛生、供銷等部門分管領導為成員的打擊非法生產經營煙花爆竹行動領導小組。領導小組下設督導檢查組。督導檢查組成員由公安、安監、交通運輸、發改、工商、質監、供銷等部門抽調人員組成。主要任務：一是對各鎮、園區、街道及各監管部門組織開展打擊取締非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹行為進行專項督查；二是對煙花爆竹零售網點進行實地監督檢查。區安委會辦公室制定督查工作計劃，并抓好工作落實。

各鎮、園區、街道及各監管部門根據實際情況制定“打非”方案，實行鎮、園區、街道“打非”工作組負責包村（居委會），村（居委會）負責包戶，做到村村有人管，確保責任落實到人，實現監管無縫隙。

三、深入開展“打非”專項行動

嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹專項行動分兩個階段進行。

（一）從即日起至，各鎮、園區、街道及各監管部門制定“打非”工作方案，進行安排部署為執法檢查集中整治和督查階段。各鎮、園區、街道及各監管部門根據“打非”工作方案，認真開展“打非”專項行動。區督查組根據督查計劃，認真開展“打非”專項督查工作。

（二）煙花爆竹“打非”工作組，在執法檢查中發現非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹行為的要依法進行嚴厲打擊，對查處中涉嫌構成犯罪的，要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監管總局《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產、經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》依法追究刑事責任。區安監、公安、工商等部門要加強煙花爆竹購銷合同管理，嚴禁煙花爆竹經營單位采購、儲存非法煙花爆竹產品，防止非法產品流入正規銷售渠道。對非法生產儲存煙花爆竹的，要徹查黑火藥、煙火藥、引火線等煙花爆竹原材料及非法煙花爆竹產品的來源，依法從嚴從重處理相關企業和責任人；對觸犯刑律的，依法追究刑事責任。安監等部門要加強對零售網點的安全檢查和隱患排查，要加強對市場零售網點的監管，嚴厲查處銷售非法煙花爆竹產品行為，對非法經營的網點和個人加大處罰力度，要依法予以取締和曝光。對安監、質監、工商等部門移送涉嫌構成犯罪的非法生產、經營煙花爆竹案件，公安部門要及時受理、迅速偵辦。對阻礙安監等部門工作人員執行公務的，要依法從嚴查處，確保安監等部門行政執法工作順利開展。交通運輸部門要嚴格煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員資質、資格證明的核發和監管。要充分利用治超站（點）、公路巡查等手段，依法嚴厲查處違反國家危險物品道路運輸安全要求的行為。對違法燃放禮花彈等A級煙花爆竹產品及燃放非法煙花爆竹的，依法收繳違法產品，徹底追查貨物來源。其他有關部門依據各自的監管職責，發揮督促指導配合作用。通過專項檢查、聯合執法檢查等強有力的手段，斬斷非法生產銷售鏈條。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各部門、單位要充分認識我區煙花爆竹“打非”專項行動的艱巨性、復雜性、長期性，充分認清我市其他縣區曾出現過幾次“非法”生產煙花爆竹或黑火藥、煙火藥造成重大人員傷亡的嚴峻形勢，按照本方案要求，各檢查組要集中時間、集中人員不間斷地進行摸排檢查，“元旦”、“春節”期間加大檢查頻次；各部門、單位要制定符合際的切實可行的“打非”工作方案，做到鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人，始終保持“打非”高壓態勢，決不能給非法留有空間，確保人民生命財產安全。

（二）健全機制、嚴肅追責。按照區政府建立的煙花爆竹安全監管部門聯席會議制度，定期分析、通報煙花爆竹安全生產形勢，研究協調解決“打非”工作的重要事項，組織開展部門聯合執法和專項整治。各鎮、園區、街道也要加強調度和日常巡查。對因工作職責不落實、失職瀆職或充當非法生產經營保護傘及“打非”工作開展不力，發生非法煙花爆竹爆炸事故的，要嚴肅追究相關人員的責任。

（三）營造氛圍，強化監督。各相關部門、單位要采取制作專題節目、印發宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，通過互聯網、報紙、電視、廣播等媒體，對煙花爆竹相關法律法規和私制私藏的危險性、危害性及“打非”專項行動進行廣泛的宣傳報道，引導社會群眾全面理解、積極參與“打非”工作，切實增強安全自律意識，努力營造濃厚的社會氛圍。區政府與各鎮、園區、街道簽訂責任書，各鎮、園區、街道也要與村（居委會）簽訂責任狀，各村（居委會）要向各戶下發告知書，同時，要設立、公布舉報電話，進一步暢通專項行動的社會輿論監督渠道。安監、工商、公安等部門，要積極支持合法煙花爆竹批發經營企業擴大合法產品市場份額，遏制非法產品沖擊。要引導煙花爆竹零售網點自覺抵制非法煙花爆竹產品，主動舉報非法煙花爆竹來源線索，積極參與和推動“打非”工作的順利開展，確保“打非”專項行動取得預期成效。