整治非法營運信訪突發事件應急預案

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為及時、妥善地處理因開展打擊非法營運專項整治工作（下稱“打非”工作）引發信訪突發事件及群體性事件，提高我縣對此類信訪突發事件及群眾性事件快速反應和高速、有序運作的能力，建立和諧的社會環境，維護人民群眾的合法權益，確保社會穩定，結合實際，特制訂本應急處理預案。

一、工作機構

成立縣“打非”工作信訪突發事件及群體性事件應急處理工作小組，應急處理工作小組下設辦公室（設在交通運輸局），主任由兼任，副主任由兼任，工作人員由縣打非工作領導小組成員單位抽調工作人員組成。

二、工作職責

成立三個縣“打非”工作信訪突發事件及群體性事件應急處理工作專項小組長：

（一）信息排查小組：由縣政府辦同志任組長、信訪局任副組長，主要職責是：

1、負責制訂“打非”信訪突發事件及群體性事件日常預防工作安排和相關部門、人員的應急處理工作職責。

2、分析、排查、研究新情況、新問題，掌握發展動向，盡量避免或減少事件的發生。

3、發現、接報信訪突發事件及群體性事件或其它異常情況時，及時處理，盡快控制局面，并積極協調有關部門進行處理。事后，全面分析責任，及時處理，總結經驗教訓。

（二）現場秩序維護組：由公安局同志任組長，主要職責是：

1、負責維護接訪場所工作秩序、安全和情報掌握、法制宣傳、新聞管制等。

2、負責縣政府大院內的安全保衛工作。

（三）應急勸返小組：由任組長，成員有縣交通綜合行政執法局、各鄉鎮負責人組成。主要職責為：

1、負責落實勸返措施，及時將上訪人員接回當地。

2、獲得事件信息后，應立即將發生事件的單位、時間、地點、人數、誘因、經過及社會反映等情況向縣應急處理工作小組報告。

3、事件發生后，應及時安排人員趕赴現場，邊疏導、邊針對事件狀況和態勢研究制定處理方案，經審批同意后組織實施。

4、事件處理完畢，事件平息后，有關部門應做好回訪工作，并負責督促盡快落實事件中商定的有關事項，善后工作中處理不徹底或出現新的問題時，應及時報告縣應急處理工作小組，以防事態反復。并及時寫出事件處理報告，報縣委、縣政府信訪部門備案。

（四）后續工作小組：由副縣長任組長，成員為交通運輸局局長、各鎮鎮長，主要職責為：

事件平息后，各鄉鎮應做好回訪工作，并負責督促盡快落實事件中商定的有關事項，善后工作中處理不徹底或出現新的問題時，應及時報告縣應急處理工作小組，以防事態反復。督促交通運輸執法局繼續加大執法宣傳力度，鞏固“打非”工作成果。

三、處理事件的原則

（一）依法辦事，及時介入，教育疏導，區別對待，快速處理，就地解決。

（二）切實保護人民群眾的合法權益。

（三）堅持原則性與靈活性相結合的方針。在處理事件時，要注意講究策略和方法，化解矛盾，縮小影響，控制局面，以盡可能地減少和避免經濟損失，維護社會穩定。

四、處理事件的方法

（一）對集體上訪的人員，有關接待部門應熱情接待，認真聽取上訪意見，并做好記錄。同時，結合接待工作，對其進行耐心的宣傳教育，并根據有關規定做好疏導工作。

（二）對于事件中上訪人員提出的問題，應急處理工作小組應在摸清情況的基礎上，根據現行政策提出處理意見。對上訪人員提出的不合理要求，要向其說明情況，做好耐心細致的說服教育工作。

（三）對于有可能引發暴力性、破壞性的事件或其它事態嚴重的非常事件，應先由相關單位(部門)領導疏導勸阻及采取緊急防范措施，防止事態擴大，并視情況通知公安部門做好預防措施。對于個別無理取鬧，有意制造混亂，違反社會治安、生產秩序的主要責任者，由公安部門依法給予相應的處罰。處理中要避免進一步激化矛盾。

五、工作要求

（一）各單位(部門)要高度重視“打非”信訪突發事件及群體性事件的預防和處理工作，要指定一名領導分管此項工作。各有關部門要密切配合，協調一致共同開展工作。

（二）各單位(部門)應加強對事件有關信息的溝通和協調,盡快建立信息收集、傳遞網絡和統計制度，按照要求逐級及時上報反饋情況。在處理事件過程中，應建立值班制度，明確有關人員的具體任務和職責，堅守工作崗位。