司法局社會穩(wěn)定百日防護期工作方案

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根據(jù)迎接黨的全省維護社會穩(wěn)定工作電視電話會議精神和市委、市政府的決策部署，為黨的勝利召開創(chuàng)造安定祥和的社會環(huán)境，確保社會大局和諧穩(wěn)定，按照《全省社會穩(wěn)定“百日防護期”工作方案》和《縣社會穩(wěn)定“百日防護期”工作方案》要求，結(jié)合我局實際，特制定我局《社會穩(wěn)定“百日防護期”工作方案》，從8月26日起至11月底全面開展社會穩(wěn)定“百日防護期”工作。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治自覺和強烈均責(zé)任意識，全面貫徹落實全省維護社會穩(wěn)定工作電視電話會議精神和市委、市政府的決策部署，全力以赴維護我縣社會穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。

二、工作目標(biāo)

我局社會穩(wěn)定“百日防護期”總的目標(biāo)是：堅決防止發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，堅決防止發(fā)生暴力恐怖事件，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生進京非正常上訪、到省大規(guī)模集體上訪和因信訪問題引發(fā)重大個人極端事件，堅決防止發(fā)生非法聚集事件和媒體網(wǎng)絡(luò)重大事件，堅決防止發(fā)生重大公共安全事件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強社會穩(wěn)定“百日防護期”工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，我局決定成立社會穩(wěn)定“百日防護期”突發(fā)事件應(yīng)處置工作組，由局長任組長，其他班子成員任副組長，各股（處）室負(fù)責(zé)人、司法所所長為成員，工作組下設(shè)辦公室，由副局長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)工作組事宜。

四、工作措施

（一）重點開展有針對性的普法宣傳教育活動。“百日防護期”我局要扎實開展法制宣傳教育，重點宣傳土地管理法、治安管理處罰法、農(nóng)村土地承包法、安全生產(chǎn)法等與人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，增強了群眾依法辦事的意識，加大對維護社會穩(wěn)定重要性的宣傳力度，提高廣大群眾的法律意識和法律素質(zhì)。

（二）律師所、公證處、法律援助處在積極開展法制宣傳、法律咨詢同時，要主動介入并做好涉法涉訴案件當(dāng)事人的穩(wěn)控，引導(dǎo)其通過正常訴訟渠道解決其訴求，避免進京上訪，為“兩會”順利召開營造和諧氛圍。

（三）調(diào)防結(jié)合，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。圍繞可能影響“兩會兩節(jié)”的各種不穩(wěn)定因素，切實加強人民調(diào)解工作，各司法所對各村、社區(qū)的矛盾糾紛進行一次“拉網(wǎng)式”大排查，對排查的矛盾糾紛落實專人，限時化解。力爭把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防激化為治安案件和刑事案件。制定各類矛盾的排查和調(diào)處方案，落實包案責(zé)任制。充分調(diào)動和發(fā)揮各基層司法所、法律服務(wù)所以及各街人民調(diào)解委員會的積極性，對矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調(diào)處，從而把各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出社區(qū)，大事不出鎮(zhèn)（街）”，確保全縣社會穩(wěn)定。

（四）抓好幫教，預(yù)防隱患。全面開展對刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象進行一次重點排查和走訪，做好排查摸底工作，了解刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象的近期思想動態(tài)，將他們切實納入視線之內(nèi)，確保不脫管、不漏管、不失控。

（五）落實包案制度。我局對排查出來的可能影響社會穩(wěn)定問題，要按照“五定”要求，即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定辦案人員、定解決方案、定結(jié)案時間、定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，逐個擊破，切實做到“問題不查清不放過、矛盾不化解不放過”。對重大疑難問題，落實局班子成員領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)對所包案件切實做到“四個親自”，即親自聽取案件的調(diào)處進展情況匯報，親自與信訪人面對面座談，親自研究解決問題，親自做好信訪人的教育穩(wěn)控工作，力爭在規(guī)定的時限內(nèi)辦理結(jié)案，確保“案結(jié)事了”。對縣委、縣政府已落實領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處的案件，在9月底基本解決問題。對一時無法解決的問題，要做好解釋工作；對要求過高的上訪人，要有穩(wěn)控措施，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人對上訪人要看好、盯牢、穩(wěn)住，切實做好穩(wěn)控工作。

（六）暢通訴求渠道。進一步暢通群眾訴求渠道，結(jié)合全縣“信訪大接訪、民生面對面”活動，我局大力開展領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪工作。

（七）強化預(yù)警防范。加強信息搜集、研判和報送工作及時準(zhǔn)確和全面掌握信息情報，做到提前預(yù)警預(yù)報，確保信息渠道暢通。“百日防護期”期間（從8月26日起至11月底）實行24小時值班制度和信息報送制度，每天要有班子領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。同時各基層司法所、各股室指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，在9月15日前排查化解工作情況每周一次報送司法局辦公室，由司法局辦公室報送縣綜治辦，同時抄報縣信訪局；從9月15日起至閉幕每天實行“零”報告。信息報送工作實行向縣報告原則，對有關(guān)“百日防護期”維穩(wěn)工作方面的數(shù)據(jù)情況，需要上報市主管部門的，要與縣綜治辦協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)一口徑。

（八）加強應(yīng)急處置。認(rèn)真分析研究各種可能出現(xiàn)的危害社會穩(wěn)定復(fù)雜情況，進一步完善相關(guān)應(yīng)急處置機制和工作預(yù)案，提高應(yīng)急處置的能力和水平，一旦發(fā)生突發(fā)案（事）件，要及時準(zhǔn)確判斷案（事）件性質(zhì)，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、穩(wěn)妥處置。為配合縣一級應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程，我局成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，工作組由劉華興局長領(lǐng)導(dǎo)任組長，隨時待命，一旦發(fā)生突發(fā)案〔事）件，第一時間趕赴現(xiàn)場開展處置。

五、工作階段

（一）深入排查和全面化解階段（8月26日至9月15日）。嚴(yán)格按照中央和省、市的部署要求，在前期全面排查報備影響黨的召開不穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上，堅持深入深化重點排查工作，一并進行分類登記、建立工作臺帳和逐級造冊上報。對排查出的不穩(wěn)定因素，要逐案逐項明確工作責(zé)任單位和責(zé)任人，規(guī)定工作時間表，組織專門力量，落實工作措施，限期妥善化解處置。

（二）滾動排查化解和重點防控階段（9月15日至結(jié)束）。要堅持滾動排查和邊排查邊化解，及時將新發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定問題納入工作臺帳，就地解決問題，防止出現(xiàn)遺漏口。對排查出來的重大不穩(wěn)定問題、重點領(lǐng)域及重點人，要及時啟動督辦機制，爭取上級支持和相關(guān)部門的配合，嚴(yán)密防控，確保“大事不出，小事也不出”。

（三）鞏固強化階段（結(jié)束后至防護期結(jié)束）。要進行查漏補缺，總結(jié)提升，鞏固成果，建章立制，形成長效機制。同時，組織開展考核評比工作。

六、工作要求

（一）各基層司法所、各股室干部要高度重視“百日防護期”工作，充分認(rèn)識確保我縣社會穩(wěn)定的極端重要性，進一步增強責(zé)任感和使命感，切實落實好維護穩(wěn)定第一責(zé)任。

（二）全面細化工作措施。各基層司法所、各股室干部按照“百日防護期”工作目標(biāo)要求，緊密結(jié)合本地本部門實際，迅速動員部署，層層分解細化工作措施，認(rèn)真扎實推進排查、化解和處置工作，要對每一領(lǐng)域、每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)進行檢查，務(wù)必做到萬無一失，我局每周要對本系統(tǒng)穩(wěn)定形勢進行一次會商，及時掌握可能影響社會穩(wěn)定的突出問題和隱患，迅速采取措施妥善處置。真正落實“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，全力確保黨的期間我縣社會和諧穩(wěn)定。

（三）標(biāo)本兼治營造和諧氛圍。各基層司法所、各股室干部要把排查化解矛盾糾紛、排查治理治安問題、排查整改安全隱患、排查管控重點部位和重點人等各項工作與加強民生建設(shè)、開展“三打兩建”專項行動緊密結(jié)合起來，把教育引導(dǎo)群眾工作與弘揚精神、正確引導(dǎo)輿論結(jié)合起來，把維護社會穩(wěn)定與維護人民群眾根本利益、維護社會主義法治秩序結(jié)合起來，緊緊依靠廣大人民群眾和社會各界共同做好維護社會穩(wěn)定工作。