土地礦產衛片檢查實施方案

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按照國土資源部和省政府的統一部署，為加強對全縣土地利用、礦產資源勘查開發行為的監督監管，遏制土地、礦產資源違法行為，進一步規范土地、礦產資源管理秩序，縣政府決定在全縣開展度土地礦產衛片執法檢查工作。為確保執法檢查工作順利進行，取得實效，特制定本方案。

一、總體思路

在繼續堅持年度土地礦產衛片執法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發揮國土資源管理遙感監測全國“一張圖”、“批、供、用、補、查”用地管理和礦產資源勘查開發綜合信息監管平臺的作用，突出重點，做好銜接，合理設置工作程序，提高工作效率和質量。

二、檢查對象

土地衛片執法檢查的對象是國土資源部下發的度土地變更調查成果中的疑似違法用地圖斑；礦產衛片執法檢查的對象是國土資源部下發的礦產疑似違法圖斑。

三、組織領導

為精心組織、統一部署、協調配合，有計劃、有步驟地開展全縣土地礦產衛片執法檢查各項工作，縣政府決定成立縣度土地礦產衛片執法檢查工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局。辦公室主任由陳喜年同志兼任，工作人員由各成員單位抽調組成。有關工作完成后，該領導小組自行撤銷。各鎮（街）要參照縣的做法，成立相應的土地礦產衛片執法檢查工作領導小組，明確領導小組組長作為土地礦產衛片執法檢查工作的第一責任人。

四、工作步驟

（一）1月至4月，鎮（街）結合土地變更調查工作，對土地變更調查中發現的違法用地組織查處、整改。

（二）4月至5月，鎮（街）以國土資源部下發的度土地礦產衛片執法檢查圖件數據為依據，開展核查，填報數據，對違法用地、非法采礦行為進一步查處和整改到位。

（三）5月5日前，各鎮（街）要向縣國土資源局報送初步數據。5月15日前，縣組織開展全縣度土地礦產衛片執法檢查，對存在問題提出整改意見，并進一步修正數據。5月20日前，縣國土資源局運用系統向市國土資源廳報送初步數據。

（四）6月15日前，各鎮（街）數據報經本縣鎮（街）土地礦產衛片執法檢查領導小組組長簽名同意后，向縣國土資源局報送本轄區工作情況報告及《實際占用的新增建設用地統計匯總表》、《違法用地分類統計匯總表》、《違法用地行為立案查處及落實情況統計匯總表》、《違法勘查開采礦產資源分類統計匯總表》、《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況統計匯總表》、《礦產疑似違法圖斑實地偽變化統計匯總表》和《軍用土地登記表》（以機要件單獨上報）。縣國土資源局負責匯總后報送市國土資源局。

（五）7月，各鎮（街）根據國土資源部對地方初報數據審核意見，進一步整改糾正。在此基礎上，縣組織開展度土地礦產衛片執法檢查縣級驗收，并做好迎接省政府檢查驗收準備工作。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。度土地礦產衛片執法檢查工作時間緊、任務重，各鎮（街）及有關部門要高度重視，精心部署，認真組織實施。要結合實際，制定具體工作方案，明確分工，落實責任，認真組織開展土地礦產衛片執法檢查工作，做到機構落實、人員落實、經費落實。

（二）加強配合，形成合力。各鎮（街）要加強與國土、監察、公安、司法、發改、規劃、住建、交通、林業、農業、安監等部門的協調配合，形成執法合力。各有關部門要按照共同責任制的要求，各司其職，依法依規調查處理涉土、涉礦問題。對重大、典型案件，監察、公安、檢察院等單位要提前介入，及時采取措施依法依規處理。林業、農業、國土等部門要統籌協調，及時做好有關違法占用土地和非法采礦占用土地的復耕復綠工作，特別是要保證復墾耕地質量。驗收工作須嚴格遵守國家和省的要求，否則計算問責比例時不予扣減免責。

（三）用好用活相關政策。度土地礦產衛片執法檢查的內容、要求、政策界限和統計口徑相比往年有較大變化，鎮（街）務必組織學習國土資源部度土地礦產衛片執法檢查有關新政策、新要求、新規定，準確把握政策界限，掌握填報方法，積極采取有效措施，爭取在政策規定的時間前消除違法用地狀態，避免約談和問責。在工作開展中遇到的新情況、新問題，要通過周報、簡報等方式及時向縣國土資源局反映，重大問題要隨時報告。

（四）落實措施，堅決查處整改到位。各鎮（街）要結合土地變更調查和日常執法檢查工作，對發現的違法用地、非法采礦行為，要嚴格按照“五個一批”（即：依法報批一批、組織拆除一批、復耕復綠一批、立案查處一批、自行糾正一批）的要求，落實措施，認真整改。堅持既查事又查人的原則，對違紀政紀的，要及時向紀檢監察機關提出處分建議；對涉及違法應追究刑事責任的，要堅決移送司法機關處理。對有案不查、隱案不查等失職、瀆職的，應嚴肅追究責任。對事的處理要以消除違法狀態為標準，對符合補辦用地手續的要抓緊補辦，對依法應該拆除的要依法拆除并復耕復綠；對有關責任人的處理，要組織國土、監察、公安、檢察院、法院等部門，依法追究相關責任人責任。對土地礦產衛片執法檢查中發現的違法行為，未依法處理的，一律不得辦理相關審批手續。

（五）加強檢查督導，確保工作到位。縣土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室要加強對各鎮（街）衛片執法檢查工作的檢查督導，對違法違規問題嚴重、違法用地占用耕地面積比例較高、查處整改進度緩慢的地區要進行重點督辦。各鎮（街）要在6月底前完成違法用地、違法勘查開采礦產資源行為的查處整改工作，確保依法履行職責到位率達到95%以上。

（六）明確責任，確保質量。各鎮（街）要嚴格按照時間要求進行安排，按時保質完成執法檢查各項工作，并逐級上報土地礦產衛片執法檢查工作情況報告和相關數據。要建立圖斑核查和數據上報層層審核簽字制度，認真審查，嚴格把關，落實責任，確保上報的材料和數據真實、準確。各鎮（街）上報的統計數據報表、電子數據與紙質報表必須一致，紙質報表必須由填表人、審核人簽字并加蓋單位公章，經土地礦產衛片執法檢查工作領導小組組長審核同意后，逐級上報。對未按規定時間進度完成工作，督查、驗收過程中發現存在謊報瞞報數據、偽造審批文件或地塊現場等弄虛作假行為的，縣將予以通報批評，并嚴肅追究有關人員責任。