公共場地安全事件應(yīng)急預(yù)案

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一、適用范圍

本預(yù)案所稱公共場所安全事故，指在市行政區(qū)域內(nèi)文化、娛樂、體育場所，賓館、飯店、飲食等服務(wù)場所，公園等游覽場所，商業(yè)、集市貿(mào)易場所，交通客運場所，大型活動舉辦場所等其他公共場所（機關(guān)、企事業(yè)單位不對外開放的場所除外）發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、油氣及化學物泄漏事故，人員密集時的擠、踩傷亡等其他可能造成下列等級的安全事故。

一）I級：一次死亡20人以上，直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，影響全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、社會影響特別巨大的事故。

二）Ⅱ級：一次死亡10至19人或直接經(jīng)濟損失在500萬元以上、1000萬元以下，以及影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、社會影響巨大的事故。

三）Ⅲ級：一次死亡3至9人或者經(jīng)濟損失在100萬元以上、500萬元以下，以及社會影響較大的事故。

四）Ⅳ級：一次死亡3人以下的事故。

二、指揮機構(gòu)

為了加強對公共場所安全事故救援工作的統(tǒng)一指揮和組織實施，成立市公共場所安全事故應(yīng)急指揮部。主管副市長任總指揮，副總指揮由主管副秘書長和市公安局領(lǐng)導擔任，軍分區(qū)、市財政局、市民政局、市建設(shè)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市信訪局、市保險公司等部門主管領(lǐng)導為成員。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市公安局治安警察支隊，應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)在市公安局指揮中心。

市公共場所安全事故應(yīng)急指揮部在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導下指揮應(yīng)急處置工作。各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定工作方案，負責本地公共場所安全事故的應(yīng)急處置工作。

三、職責任務(wù)

一）應(yīng)急指揮部職責

1研究制定公共場所安全事故應(yīng)急處置政策和工作規(guī)定。

2研究確定公共場所安全事故應(yīng)急處置體系和保障體系。

3根據(jù)公共場所安全事故應(yīng)急需要，決定采取重大行動或措施。

4組織開展事故調(diào)查處理，及時向市政府和應(yīng)急委員會報告情況。

二）應(yīng)急辦公室職責

1負責應(yīng)急指揮部日常工作，落實應(yīng)急指揮部各成員單位的職責。

2制定、修訂公共場所安全事故應(yīng)急處置工作方案及相關(guān)配套規(guī)范。

3組織開展公共場所應(yīng)急工作的宣傳、新聞報道、教育、培訓。

4組織開展公共場所安全事故的應(yīng)急救援及處理工作。

三）應(yīng)急指揮部成員單位職責

1軍分區(qū)根據(jù)指揮部指令，調(diào)集部隊或預(yù)備役部隊開展搶險救援和事故現(xiàn)場的巡邏守護工作。

2市民政局負責組織救災(zāi)物資和生活必須品調(diào)撥，啟動社會募捐機制，按民政部有關(guān)規(guī)定和政策以及屬地管理原則，做好事故傷亡人員的安撫和善后處理工作。

3市建設(shè)局負責對公共場所發(fā)生安全事故的建筑物進行技術(shù)鑒定和工程事故的調(diào)查處理工作。

4市交通局負責公共場所安全事故應(yīng)急交通保障和交通設(shè)施維護工作，負責搶險救援物資的運輸工作。

5市衛(wèi)生局負責公共場所安全事故中醫(yī)療救治、現(xiàn)場消毒、疫情監(jiān)控和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

6市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織事故調(diào)查和處理工作。

7市信訪局負責因公共場所安全事故群眾上訪的接待和上訪事項的協(xié)調(diào)處理工作。

8市財政局負責公共場所安全事故應(yīng)急處置工作的資金保障工作。

9市保險公司負責組織對公共場所安全事故發(fā)生后的勘察和理賠工作。

10市公安局在公共場所安全事故發(fā)生后立即組織開展應(yīng)急處置工作，組織相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動。組織警力迅速對事故現(xiàn)場實行治安、交通管制，加強重點場所、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動。

四、處置程序

公共場所安全事故發(fā)生后，按下列程序處置：

一）公共場所發(fā)生一般（IV安全事故時，發(fā)生縣（區(qū)）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場開展救援處置工作的同時，立即將情況報告黨委政府和上級應(yīng)急指揮部。

二）公共場所發(fā)生較重（III安全事故時，市立即啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門負責人迅速趕赴現(xiàn)場組織開展處置工作，并及時向省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和省公共場所安全事故應(yīng)急指揮部報告。

三）公共場所發(fā)生重大（II和特大（I安全事故時，市公共場所安全事故應(yīng)急指揮部立即啟動市級預(yù)案，總指揮或副總指揮以及成員單位領(lǐng)導親赴現(xiàn)場組織應(yīng)急救援工作，并向省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告

五、工作要求

一）各級成員單位在公共場所安全事故應(yīng)急工作中要及時掌握情況信息，按規(guī)定時限上報，堅決執(zhí)行黨委、政府的決定、命令，一切行動聽指揮，重大措施、重大行動必須報告。

二）各成員單位要組建公共場所安全事故應(yīng)急隊伍及工作機構(gòu)，加強培訓和演練。充分利用現(xiàn)有資源，建立起應(yīng)急工作所需要的交通、通信、醫(yī)療救護、資金及物資等方面的保障體系，確保一旦發(fā)生事故能夠及時應(yīng)急救援，將損失降低到最低限度。

三）各成員單位在開展事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查、取證工作中，必須嚴格依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行。切實履行社會管理、公共服務(wù)職能，最大限度的降低公共場氣所安全事故造成的損失和危害。

四）各縣區(qū)、各單位要按照統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責、分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，公共場所安全事故應(yīng)急處置工作中各司其職、分工負責，依法履行職責。對組織救援不力，造成事故進一步擴大的要追究主要領(lǐng)導的責任；對不認真履行職責、擅自脫崗、玩忽職守，給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失的要追究其法律責任。對應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻的單位和個人要給予表彰獎勵。