公路重大交通事故應(yīng)急預(yù)案

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一、指導(dǎo)思想市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。堅持以人為本、和諧發(fā)展的理念，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展，維護(hù)好、實現(xiàn)好最廣大人民利益的高度，全力做好重特大道路交通事故的救援和處置工作，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市人民政府成立由主管副市長任組長，分管副秘書長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，公安、安監(jiān)、民政、交通、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、交警、消防、保險、公路、運管、社保、農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等單位負(fù)貴人為成員的重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市公安局交警文隊、交警支隊支隊長任辦公室主任，分管交通事故預(yù)防及處理工作的副支隊長任辦公室副主任。具體負(fù)責(zé)重特大交通事故應(yīng)急處置工作的組織指揮和協(xié)調(diào)處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查、現(xiàn)場勘查調(diào)查、現(xiàn)場保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援保障、善后處理、聯(lián)終接特等工作組，分工負(fù)責(zé)，密切配合，確保重特大道路交通事故處置工作有條不紊的進(jìn)行。

三、工作職責(zé)

一領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。指導(dǎo)重特大通路交通事故的應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)縣區(qū)人民政府調(diào)用救援設(shè)備、物資和人員，必要時協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊參加搶救和維護(hù)現(xiàn)場秩序。

二領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)重特大交通事故應(yīng)急處置預(yù)案的啟動和緊急處置，綜合報告事故發(fā)生情況和善后處置情況，傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織召開新聞會，向社會公布事故有關(guān)情況。

三領(lǐng)導(dǎo)小姐各工作組職責(zé)。

1現(xiàn)場指揮組：由市重特大交通事故緊急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成，負(fù)責(zé)全面指揮和組織處置工作。

2事故調(diào)查組：由有關(guān)人民政府、安監(jiān)、監(jiān)察、公安等部門組成，對負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位、管理人員的行政管理責(zé)任進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見。

3現(xiàn)場勘查調(diào)查組：由公安局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》及其實施條例、程序規(guī)定，負(fù)責(zé)交通事故原因和肇事人的事故責(zé)任調(diào)查，對肇事者及肇事逃逸人員的布控、緝捕、訊問等工作，并可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。必要時邀請人民檢察機(jī)關(guān)提前介入，會同公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作，并根據(jù)調(diào)查情況提出處理意見，對構(gòu)成交通肇事罪的依法追究肇事人和有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

4現(xiàn)場保衛(wèi)組：由公安局負(fù)責(zé)，組織公安、交警、武警、駐軍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、民兵和附近村民搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場秩序，對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

5醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，按照交通事故快速搶救機(jī)制的要求，組織調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員，設(shè)置臨時急救場所，指導(dǎo)救援人員開展搶救工作，搶救費用依照《道路交通安全法》第七十五條規(guī)定執(zhí)行，力爭將人員傷亡數(shù)顯降低到最低程度。及時向緊急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告人員搶救情況。同時，做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

6現(xiàn)場救援保障組：由交通局、建設(shè)局、民政局、運管局、農(nóng)牧局、消防、交警、公路、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門組成，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地政府及時組織調(diào)用救援物資、運輸車輛、鏟車、吊車、概車、起重機(jī)等特種工程設(shè)備，負(fù)責(zé)清理障礙物，采取防護(hù)措施，為現(xiàn)場施救提供方便。并會同電力、電信部門做好事故現(xiàn)場的通訊供電工作，確保各種信息傳遞暢通。

7善后處理組：由公安、交警、民政、社保、保險、農(nóng)機(jī)、肇事單位等部門組成，按照職責(zé)分工，依法做好保險理賠、死亡人員身份確認(rèn)、遺物保管和認(rèn)領(lǐng)以及監(jiān)督檢查等工作，及時了解事故傷者及傷亡者家屬的意見和情緒變化，發(fā)現(xiàn)和處置群體性事件苗頭。

8聯(lián)絡(luò)接待組：由事故發(fā)生地政府辦、安監(jiān)、公安等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)各組之間的關(guān)系，接待安慰死傷者家屬及來訪群眾、新聞單位、上級部門，負(fù)責(zé)各種材料的上報下達(dá)，及信息反饋。

對交通安全管理存在隱患的肇事單位，安監(jiān)局應(yīng)會同交通、運管、交警等部門，組織人員深入車輛肇事單位進(jìn)行整頓，教育從業(yè)人員從中吸取教訓(xùn)，分析事故原因，強(qiáng)化管理，使各項交通安全措施落到實處，真正從源頭消除事故隱患。

對六個月內(nèi)發(fā)生二次以上重特大交通事故，負(fù)有主要責(zé)任或者全部責(zé)任的專業(yè)運輸單位，由市安監(jiān)局會同公安交警、交通、運管部門責(zé)令消除安全隱患，未消除安全隱患的機(jī)動車輛，交通、運管部門按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)采取措施，禁止未消除安全隱患的機(jī)動車輛上道路行駛。

四、預(yù)案啟動

市重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組對下列事故，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案：

一）發(fā)生一次死亡30人以上，或者100人以上重傷的事故。

二）發(fā)生一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷的事故。

三）發(fā)生一次死亡3人以上10入以下，或者造成重傷10人以上50人以下，或者涉外人員死亡，或者副省（部）級以上領(lǐng)導(dǎo)傷亡的事故。

四）因自然災(zāi)害地震、泥石流、塌方、水毀等造成道路上行駛的車輛翻車、著火、傷亡人數(shù)較多的交通災(zāi)害。

五、信息接報

一各級人民政府和政府有關(guān)部門對發(fā)生上述所列重特大道路交通事故之一的要嚴(yán)格按照省人民政府辦公廳《關(guān)于做好向省政府值班室報告災(zāi)情和緊急重大情況的通知》和重特大事故信息報送程序規(guī)定，及時將涉及重特大交通事故的信息情況逐級報告上級人民政府和政府有關(guān)部門，并將各級政府和有關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)的指示及時傳達(dá)到全體處置人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二各級安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、消防、運管、農(nóng)機(jī)等部門要嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)值班工作的通知》要求，切實加強(qiáng)值班制度，確保信息暢通，提高快速反應(yīng)能力，并按各系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定，逐級上報事故情況。

三實行電話聯(lián)動，不論是哪一個單位接到交通事故報警或者交通事故急救電話的四臺之間相互通報和逐級報告上級政府及有關(guān)部門的同時，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場開展施救工作。

六、現(xiàn)場處置

嚴(yán)格按照道路交通事故現(xiàn)場勘查規(guī)范要求，建立安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、保險、農(nóng)機(jī)、駐軍、民兵等聯(lián)動處置機(jī)制，妥善處置現(xiàn)場，防止意外事故的發(fā)生。具體按下列要求處置：

一中心現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)使用警戒帶或者反光錐筒設(shè)置隔離區(qū)域，并指派駐軍、武警、公安民警、運管人員、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和民兵進(jìn)行警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，指揮過往車輛減速行駛或者繞道行駛。

二遇有雨、霧、沙塵等低能見度氣象條件和冰雪惡劣天氣、彎道、陡坡、拱坡等視距受限的事故現(xiàn)場，應(yīng)增設(shè)警戒標(biāo)志和警戒人員，必要時封閉現(xiàn)場路段或者道路。

三有危險物品的車輛發(fā)生事故后，應(yīng)雙向封閉道路，嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛進(jìn)入。因?qū)I(yè)施救需要移動車輛或者物品時，現(xiàn)場勘查人員應(yīng)當(dāng)告知其做好標(biāo)記，待險情消除后再勘查現(xiàn)場，嚴(yán)禁險情消除前進(jìn)入現(xiàn)場。

四遇起火、爆炸、劇毒物品等擴(kuò)散時，公安消防、治安、交警和衛(wèi)生急救等部門嚴(yán)格按照行業(yè)操作規(guī)程開展施救、控制和排除險情，需要封閉事故現(xiàn)場的由當(dāng)?shù)卣M織政府工作人員、民兵、村民協(xié)助公安、武警、駐地部隊封閉現(xiàn)場，排除險情。

五因水災(zāi)、塌方、泥石流、地震等毀壞道路而發(fā)生的重特大道路交通事故，市交通局和公路總段組織突擊隊搶修被毀道路，盡快恢復(fù)交通，確保救援車輛順利通行。

六勘查、救護(hù)車輛要服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，依次停放在安全處，嚴(yán)防二次交通事故的發(fā)生。

七、工作要求

一各級人民政府和政府各職能部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定耍高度重視重特大交通本故應(yīng)急處置工作，旦在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故，要立即報告，最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織人員開展救援和處置工作。

二各有關(guān)部門和單位要從大局出發(fā)，聽從上級政府和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，服從人員調(diào)集和車輛、器材、設(shè)備的調(diào)配指令，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

三參加應(yīng)急處置人員必須堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。對有令不行、行動遲緩、貽誤戰(zhàn)機(jī)或者玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四對于在應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。