國慶期間維護社會穩定應急預案

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一、處置原則和目標

按照“防控結合，通力協作，快速反應，果斷處置”的原則，堅持預防和應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對國慶期間突發事件的思想準備、組織準備和物資準備等，對可能引發突發事件的不安定因素，做到早發現、早報告、早控制、早解決。通過建立健全預警預報機制，強化對“國慶”期間突發事件的監測，盡早發現面頭，盡快采取措施，迅速控制和消除危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會政治穩定，促進社會和經濟的協調發展。

二、突發事件的分類

本預案所稱突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危機公共安全的緊急事件。根據突發事件的發生過程、性質和機理，突發事件主要分為以下四類：

1.自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、生物災害和森林火災等。

2.事故災難。主要是各類安全事故、交通運輸事故、公共設施、環境污染和生態破壞事件等。

3.公共衛生事件。主要包括群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會安全事件。主要包括重大刑事案件、民族宗教事件、信訪事件和群體性事件等。

各類突發事件按照性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級，即：一般、較大、重大、特大突發事件。

三、組織和管理

1、組織領導

鄉政府負責統一領導、指揮、協調“國慶”期間突發事件的應急處置工作。鄉政府和各村（社區）、鄉級各單位按照各自的職責分工，密切協作，采取有效措施共同做好“國慶”期間突發事件的應急處置工作。鄉、村兩級成立“國慶”期間突發事件應急處置指揮部。鄉突發事件應急指揮部為全鄉突發事件應急指揮機構，由黨委書記任總指揮，黨委副書記、政府鄉長任副總指揮，其他班子成員及各村（社區）書記、主任、鄉級單位負責人任指揮部成員。

指揮部辦公室由黨委副書記任主任，黨政辦牽頭，協調鄉突發事件應急指揮部各成員單位之間的聯系，保證在應急指揮部領導統一指揮下高效、有序地開展突發事件的應急救援工作，負責與新聞單位溝通，進行有關事故情況的新聞宣傳報道，協調、指導、督促有關單位應急處置準備和應急措施的落實，通報突發事件情況和應急工作救援進展情況，負責處置應急指揮部的日常工作。

安全生產工作組由副鄉長分管，安監辦牽頭，抓好全鄉危險化學品、公共聚集場所以及轄區企業的安全生產檢查整治工作，落實安全生產責任措施，積極排除各種安全隱患，及時、有效處置各類安全事故。抓好環境保護工作，嚴防各類污染事件發生。做好“國慶”期間道路交通安全檢查，嚴禁超載、超限、超速和無證、無照經營，確保人民群眾出行安全。

社會治安維穩組由副書記分管，綜治辦牽頭，及時發現和就地化解不穩定因素，積極預防群體性事件的發生。做好社會治安工作，嚴厲查處和打擊危害人民群眾生命財產安全的違法犯罪行為，確?！皟晒潯逼陂g社會和諧穩定。

信訪維穩組由人大副主席分管，信訪辦牽頭，認真做好群眾來信工作來訪工作，及時發現和就地化解信訪苗頭，積極預防大規模群眾集體上訪發生。要認真落實領導包案制度，落實好重點信訪對象監管工作，確保“兩節”期間社會和諧穩定。

自然災害防范處置工作組由副鄉長負責，主要負責災害防范準備工作和值班值守情況督導，以及災害發生后搶險救災的組織工作。

突發事件處置組由武裝部長分管，黨政辦牽頭，負責解決和處置“兩節”期間突發性事件。各村（社區）應急人員積極配合。應急搶險分隊從即日起就要進入待命狀態，確保聯絡暢通，聽從應急指揮部調度，及時處置突發性事件，做好各項應急搶險準備。

后勤管理保障組由黨委委員共同負責，主要保障突發事件期間所需經費、應急救援設備及應急物資保障工作。保障國慶期間居民日常供水、供電、供氣，以及突發事件期間用電、用水、用氣的保障，做好通訊保障，負責突發事件后車輛的調配。

2.各成員單位及黨政辦負責應急指揮部辦公室工作，落實辦公室各項職責；擬訂應急救援預案，組織協調應急救援工作，收集信息；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓。

轄區派出所負責組織對突發事件涉嫌犯罪案件的偵查工作，及事故現場的治安秩序管理。

綜治辦負責對突發事件涉及社會治安等方面的調查及處置。

衛生院負責醫療救治工作。

供電所負責對“國慶”期間和應急救援期間的電力供應，并負責用電突發事件原因的調查及應急處置的組織工作。

各村（社區）負責協助鄉級各單位做好本行政區內突發事件的應急救援及調查評估工作。

3.應急工作機制的啟動

“國慶”期間，發生一般、較大突發事件時，立即報告鄉應急指揮部辦公室請求增援。發生重大、特大突發事件時。立即報告鄉應急指揮部請求增援，啟動本應急預案。

四、突發事件的應急反應

1.發生突發事件時，啟動鄉應急處置指揮部，開展各項工作。

2.鄉人民政府接到報告和處置方案后，由鄉應急處置指揮部根據具體情況，確定啟動預案和啟用指揮部，立即組織有關部門做好信息收集、救援設施的落實和宣傳教育工作，啟動應急儲備基金和物資，緊急調集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備。

3.鄉有關部門在鄉應急處置指揮部的統一領導下，根據突發事件處置的需要，履行各自工作職責，做好生產、生活和新聞宣傳工作，指導和組織群眾采取各種措施進行自身保護。若出現群體性事件造成人員傷亡，鄉衛生院就近立即組織醫療機構提供醫療救護和現場救援。

五、幾點要求

1.提高認識，加強領導。全鄉各級各部門、各單位主要領導要高度重視“兩節”期間的安全穩定工作，加強領導，強化措施，狠抓落實。要及時成立相應的應急管理機構，進一步落實責任，做到任務明確、責任到人、工作到位。同時，要結合各自的工作實際，精心安排，周密部署，落實防范應急處置措施，做到有備無患。

2.暢通信息，妥善處置。“國慶”期間，發現重要情況和問題，要及時向鄉黨委、政府和有關職能小組報告，并采取緊急措施果斷處置，不得遲報、漏報、瞞報。對信息報送不及時，工作不力，以至影響工作，造成嚴重后果的要追究主要領導責任。

3.加強值班，嚴明紀律。各村（社區）、各單位部門特別是應急小組各成員單位要切實做好“國慶”期間的值班安排，落實帶班領導和值班人員責任，堅持24小時晝夜值班不間斷。所有值班人員必須盡職盡責，不得擅離崗位，不得關閉通訊工具，確保信息暢通。鄉應急辦將隨時抽查各部門、各單位的值班情況。