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為進一步整頓和規范我區農資市場,保障農業生產安全,促進農業發展、農民增收,按照上級要求,結合我區實際,特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,按照“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”原則,上下聯動,打假扶優,進一步強化農資打假執法監管和護農服務措施,著力構建與現代農業發展相適應的放心農資市場體系。
二、工作目標
以保障農業生產和農產品質量安全、保護農民合法權益、提升農業綜合執法能力、構建放心農資市場為目標,加強農資市場執法檢查、質量抽檢和檢打聯動,依法查處一批侵犯品種權、非法制售假冒偽劣農資、禁限用農獸藥、不合格農機具及違反安全用藥規定的行為。
三、主要活動安排
(一)開展種子執法檢查活動
強化品種管理。及時查處非法制售未通過審定的品種以及已經退出推廣的農作物品種等行為,堅決將不適宜種植的品種淘汰出我區種子市場。
強化糾紛調處。妥善處置種子糾紛事件,積極幫助受害當事人開展田間現場鑒定、品種真實性檢測和損害賠償調解工作,維護好農民群眾和新品種權利人合法權益。
(牽頭單位:區農業局;責任單位:工商分局、公安分局)
(二)開展農藥市場整治活動
加強農藥標簽檢查。開展農藥登記證號真實性和標簽合法性檢查工作,加強對植物生長調節劑的監管,查處違法經營虛假標注登記證號、擅自修改標簽內容等行為。
加強農藥質量抽檢。開展蔬菜、果樹、玉米、花生等重要農作物防治用藥、地下害蟲防治用藥、除草劑等質量抽檢工作,嚴厲查處非法制售有效成分含量不合格、含有非標明成分農藥產品的行為。同時,嚴格執行高毒農藥定點銷售制度,落實高毒農藥實名購買規定,嚴禁限用農藥進入農產品生產基地。
加強殺鼠劑監管。認真做好毒鼠強等違禁劇毒鼠藥的清繳整治工作,嚴肅查處非法經營未取得登記證殺鼠劑的違法行為,杜絕毒鼠強等違禁劇毒鼠藥的流通和使用。
(牽頭單位:區農業局;責任單位:工商分局、公安分局、區安監局)
(三)開展肥料專項檢查活動
以復混肥、復合肥、有機肥料、含中微量元素肥料和水溶性肥料為重點,加大質量抽檢和標簽標識檢查力度,嚴厲打擊非法制售假劣肥料、肥料標稱農藥功能等利用肥料標簽虛假宣傳的行為。
(牽頭單位:工商分局;責任單位:區農業局、公安分局)
(四)開展獸藥專項整治活動
規范獸藥經營行為。在全區范圍內開展非獸藥GSP經營企業清理活動,采取暗訪、執法檢查等方式,加強對未通過獸藥GSP驗收、未換發《獸藥經營許可證》的獸藥經營單位監管,依法取締非獸藥GSP經營企業。以獸藥經營許可證、獸藥產品批準文號和標簽標識、獸藥購銷記錄等內容為重點,開展獸藥市場拉網式執法檢查,不斷整頓和規范獸藥經營行為。
加強違禁獸藥整治。認真貫徹農業部第193號及第560號等公告規定,嚴厲打擊非法生產、經營和使用違禁獸藥行為,防止禁用獸藥流入動物養殖環節。
強化獸用生物制品監管。針對未取得產品批準文號、假借中試名義、走私進口等未經審查批準的獸用生物制品,加強對獸藥經營單位、獸醫診療單位和規模養殖場的執法檢查,嚴格按照《獸用生物制品經營管理辦法》規定,全面整頓和規范獸用生物制品市場秩序,保障動物疫病防控工作順利開展。
(牽頭單位:區畜牧局;責任單位:區海洋與漁業局、工商分局、公安分局、區商貿局)
(五)開展飼料市場專項整治活動
學習宣傳條例。新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》將于起開始實施。實施后,將積極做好新條例的學習和宣傳工作,提高監督執法人員的業務水平,強化飼料生產經營者和養殖者的質量意識,嚴禁在飼料生產或飼喂時使用違禁添加物。
加強日常監管。對飼料生產、經營企業重點檢查生產許可證、產品批準文號、產品標簽、購銷臺帳、生產記錄和檢驗記錄等;對養殖場重點檢查進貨臺帳和使用記錄,督促養殖場妥善存放飼料,不得使用過期或霉變的飼料,同時做好監督檢查記錄。
加大抽檢力度。針對“瘦肉精”、三聚氰胺等主要違禁藥物和非法添加物,堅持“抽樣檢測和執法監督”相結合,在抽樣的同時,加強飼料生產、經營和使用單位的檢查,對檢測不合格產品及發現的違法行為和舉報案件,依法嚴厲查處,觸犯法律的及時移交司法機關處理,追究其刑事責任。
(牽頭單位:區畜牧局;責任單位:區海洋與漁業局、公安分局、區商貿局)
(六)開展農機市場監管活動
以財政資金補貼購置的農機具為監管重點,積極做好農機產品質量督導、質量調查、質量投訴和打假工作,完善農機質量投訴監督體系,及時處理重大、突發質量事故和集中投訴事件。
(牽頭單位:區農機局;責任單位:工商分局、公安分局)
(七)開展放心農資下鄉進村示范活動
進一步完善農資打假長效機制,全面提升農資打假的組織協調和行政執法能力。引導和推動農資經營企業發展區域性產品配送與技術服務相結合的連鎖經營方式,培育一批連鎖化、集約化經營的農資企業,創建一批放心農資示范店,以示范帶動農資市場規范發展。
(牽頭單位:區農業局;責任單位:區畜牧局、區海洋與漁業局、區農機局)
(八)開展農資打假宣傳培訓活動
充分利用農業網站和新聞媒體宣傳農資打假工作成效,積極為農民群眾和農資企業提供信息服務,營造打假治劣的良好氛圍。開展放心農資下鄉進村宣傳周活動,舉辦咨詢培訓、誠信承諾、現場演示、產品推介等現場宣傳咨詢活動,印發科學選購、識假辨假與依法維權等知識的宣傳資料,增強農民群眾依法維護自身合法權益的意識和能力。
(牽頭單位:區農業局;責任單位:區畜牧局、區海洋與漁業局、區農機局、工商分局、區商貿局)
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立區農資打假工作領導小組(見附件),辦公室設在區農業局。工作領導小組各成員單位要各負其責、各盡其職,成員單位間要相互支持、相互配合,充分發揮整體聯動優勢,形成強大的農資打假合力,確保取得實實在在的成效。
(二)規范執法行為。深入推進執法規范化建設,創造有利于公平公正執法的體制機制。加強執法隊伍建設,嚴格執法主體和執法人員資格管理制度,嚴格執行農業執法“六條禁令”,大力推進“陽光執法”,增強農業執法的透明度和公信力。
(三)強化責任追究。各牽頭單位要及時總結各階段農資打假工作,分析存在的問題,制定整改措施,確保執法水平不斷提高。對在農資打假工作中濫用職權、失職瀆職,損害農民利益,造成惡劣社會影響的,以及因工作不力造成重大損失和責任事故的人員,將嚴肅追究責任。