綠化示范縣創建方案

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為進一步提高城鄉綠化水平，切實改善人居生態環境，根據《中共縣委、縣人民政府關于開展創建全國綠化模范縣的實施意見》要求，結合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照中央、省、市林業工作會議要求，以鞏固“省綠化模范縣”成果為載體，以實現“全國綠化模范縣”為目標，認真實施“生態”戰略，大力推進全民義務植樹運動，充分調動全社會辦林業、全民搞綠化的積極性，建立以森林植被為主體，喬、灌、花、草合理配置的城鄉綠化體系，構建城在林中、人在綠中、環境優美、生態宜居的新。

二、創建目標

力爭年成功創建“全國綠化模范縣”。具體目標：

(一)綠化目標

1.縣城建成區綠化覆蓋率達40%以上，綠地率達35%以上，人均公共綠地面積達10平方米以上。

2.全縣林木覆蓋率達20%以上；各鎮政府（含街道辦事處、管委會，下同）所在地綠化覆蓋率達30%以上，村（居）達25%以上。

3.植樹成活率達90%以上，保存率達85%以上。義務植樹建卡率達95%以上，盡責率達90%以上。

4.機關、學校、醫院、部隊營區等單位綠地率達35%以上。工業企業、交通樞紐、倉儲、商業中心等綠地率達20%以上。產生有害氣體及污染嚴重的工業企業設有防護林帶，綠地率達40%以上。70%以上的單位庭院、居住區的綠地率達30%以上。

5.河流、鐵路、公路沿線生態景觀突出，城郊結合部建有環城綠化帶或綠化片林。

(二)其他目標

1.縣里設立“綠化委員會及其辦公室”，配備專職人員和劃撥專項經費。各鎮也要成立相應的組織機構，能有效地組織開展全民義務植樹和綠化工作。

2.制定科學的城鄉綠化發展規劃，并納入本地的總體發展規劃；制定切實可行的綠化年度計劃和考核目標。

3.制定義務植樹管理辦法，建立義務植樹登記卡和考核制度。

4.重視綠化成果保護和管理。養護措施、資金和人員落實到位。近3年無嚴重濫砍亂伐林木、侵占破壞林地和綠地現象發生。無重大森林火災和林業有害生物發生，無明顯外來有害生物入侵。

5.積極開展形式多樣的綠化宣傳工作，使群眾對創建全國綠化模范縣活動的知曉率達85%以上，支持率達80%以上。

6.重視古樹名木保護工作。對古樹名木實行統一管理，建立檔案，設立標志，管護措施有力，近3年內沒有采挖、移植、買賣古樹名木現象。

三、創建任務和責任主體

對照全國綠化模范縣創建標準，為確保創建目標如期實現，現將有關任務分配如下：

(一)成立組織

創建任務：為加強對創建工作的領導，縣委、縣政府成立縣創建全國綠化模范縣領導小組，負責創建工作的組織領導，領導小組下設辦公室，主要負責創建過程中的綜合協調和督促檢查等工作。

責任主體：縣政府辦公室，縣綠化委員會辦公室，縣林業局

(二)建立體制

創建任務：一是建立義務植樹基地，有效組織開展全民義務植樹活動，確保全縣義務植樹建卡率和盡責率分別達95%和90%以上；二是完善領導干部任期綠化目標責任制，層層簽訂綠化責任狀，建立健全黨政主要領導干部綠化示范點；三是綠化委員會及其辦公室機構健全，配備適應工作需要的專職人員和專項經費。

責任主體：縣編辦，縣財政局，縣林業局，各鎮政府

(三)加大造林力度

創建任務：到年確保全縣森林覆蓋率達38%以上。鎮政府所在地和村（居）綠化覆蓋率分別達30%和25%以上。植樹成活率達90%以上，保存率達85%以上。

責任主體：各鎮政府

(四)完善縣城區綠化

創建任務：一是加強縣城區綠化和管理工作。以喬、灌木為主，合理配置喬、灌、草、花等植物，體現以人為本，縣城居民出門300米以內具有一定規模的休閑綠地。二是確?？h城建成區綠化覆蓋率達40%以上，綠地率保持在35%以上，人均公共綠地面積達10平方米以上。三是確?？h城主干道綠地率達25%以上，次干道綠地率達15%以上。四是加強垂直綠化建設。要求適宜垂直綠化的河道堤坡、建筑墻面、單位居住圍墻、花架、花廊等都要進行垂直綠化。五是機關、學校、醫院、部隊營區等單位綠地率達35%以上，工業企業、商業中心、交通樞紐等綠地率達20%以上。70%以上的單位庭院、居住區的綠地率達到30%以上。

責任主體：縣住房和城鄉建設局，各鎮政府

(五)鞏固成果

創建任務：一是嚴格依法治綠。嚴禁濫砍亂伐林木、侵占破壞林地和綠地現象發生。嚴禁重大森林火災和林業有害生物發生，無外來有害生物入侵。二是建立古樹名木保護管理制度。對古樹名木建立檔案，設立標志，嚴禁采挖、移植、買賣古樹名木。

責任主體：縣林業局，縣住房和城鄉建設局，各鎮政府

(六)加大宣傳

創建任務：一是通過新聞媒體、網站、公共交通等途徑開展豐富多彩的創建全國綠化模范縣宣傳活動。二是在城區主要交通路口、出入口、廣場等城區窗口設置大型宣傳牌，在縣城內主次干道設置街道宣傳牌、宣傳箱體，在墻體、街道宣傳牌、公交車、出租車等處設置綠化宣傳標語。

責任主體：縣文廣新局、旅游局，縣廣播電視臺，縣住房和城鄉建設局，縣城管執法局，縣交通運輸局，各鎮政府

(七)材料準備與報批

創建內容：收集《縣城市綠化實施細則》、《縣全民義務植樹實施辦法》、《縣城市古樹名木保護管理辦法》、《縣城區道路綠化狀況》、《縣林業生態建設規劃》等相關綠化政策文件，適時申報全國綠化模范縣。

責任主體：縣綠化委員會辦公室，縣林業局，縣住房和城鄉建設局，縣城管執法局，各鎮政府

四、方法步驟

創建工作采取統一領導、統一組織、統一標準、統一檢查驗收的方法，分四個階段推進實施。

第一階段：宣傳發動，制定計劃

任務：召開全縣動員大會，明確責任主題，落實創建任務。各有關部門要根據自己的創建任務制定本轄區、本單位的工作計劃。同時充分利用廣播、電視、宣傳單、報紙等新聞媒介廣泛宣傳，層層發動，營造濃厚的輿論氛圍，掀起創建全國綠化模范縣的熱潮。

第二階段：組織實施，全面推進

任務：各有關單位要按照創建全國綠化模范縣實施方案的要求，在提高綠化意識、增加綠量上下功夫，針對創建工作的難點和重點，理清工作思路，創新工作方法，集中人力、物力、財力，高質量、高標準地完成各項創建任務。

第三階段：自查驗收，組織初檢

任務：由縣創建領導小組組織人員，按照創建全國綠化模范縣的標準，逐項打分進行初檢。對初檢結果進行認真匯總，并根據創建標準提出整改意見。按照整改意見加以完善，確保高質量完成創建任務。

第四階段：整理資料，迎接檢查

任務：按照創建全國綠化模范縣的要求，逐條逐項整理歸納文檔，做好迎接省綠化委員會專家初驗和全國綠化委員會專家檢查的各項準備工作，制定迎查方案，確定迎檢路線，準備匯報和介紹材料。

五、保障措施

(一)加大宣傳，提高認識

創建全國綠化模范縣是全國綠化委員會受國務院委托，在全國范圍內組織開展的一項評選活動，是目前評價一個地方綠化成就的最高榮譽。通過評選全國綠化模范縣，進一步推進全民義務植樹運動和國土綠化工作向縱深發展，這既是貫徹落實全面協調可持續的科學發展觀、促進人與自然和諧發展的需要，也是鞏固造林綠化成果、展示造林綠化成就、提高我縣知名度和綜合競爭力的需要。各有關單位要本著對人民高度負責的態度，層層動員，全面發動，利用多種形式，廣泛宣傳我縣創建全國綠化模范縣的重要意義，提高廣大干部群眾植綠、護綠、興綠、愛綠的綠色文明意識，做到思想統一，認識到位，領導重視，措施有力，確保創建活動扎實、富有成效。

(二)多元籌資，保證投入

創建全國綠化模范縣投資大，應多方籌措，保證投入。一是各鎮政府要加大綠化建設的投入，安排專項資金用于造林綠化。二是要抓住建設新型農村住宅社區的機遇，積極爭取省級投資。三是要按照“誰主管誰負責，誰的區域誰負責，誰的產權誰負責，誰破壞誰治理”的原則，以責任制的形式，將單位庭院、住宅小區等綠化任務落實到有關單位，由其自籌資金，完成綠化創建任務。四是提倡“社會綠化社會辦”，動員社會各個方面的力量投身綠化事業，要號召一些有實力的企業和個人，積極認領認養綠地，捐資社會綠化工程。

(三)建立制度，強化督導

為確保創建工作的順利進行，縣創建領導小組要堅持例會制度，突出重點，全面推進，現場辦公，現場解決具體問題，扎實有效地推進創建工作的順利進行?？h創建領導小組要不定期的進行監督檢查，并將檢查結果納入全縣年度目標管理績效考核，縣政府辦公室和創建工作領導小組辦公室將加強檢查考核，對沒有按要求完成任務的單位適當扣除年度目標分值。通過行政推動、任務分解、責任考核等措施，在全縣掀起創建全國綠化模范縣的熱潮，力爭年建成全國綠化模范縣。