縣政花生良種補助方案

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根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《年花生良種補貼項目實施指導(dǎo)意見》和省年中央財政花生良種補貼項目實施方案的要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》精神，本著調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)花生良種的積極性、增加優(yōu)良品種市場供應(yīng)量，降低種子價格，滿足用種需求，促進(jìn)花生品種更新?lián)Q代，讓種植農(nóng)民得到實惠的原則，全省統(tǒng)一采取差價供應(yīng)原種的補貼方式，補貼資金與品種掛鉤。

（二）任務(wù)目標(biāo)。今年上級安排我縣花生良種補貼面積2.8萬畝，補貼資金392萬元。通過實施花生良種補貼，使花生良種統(tǒng)供率穩(wěn)定達(dá)到50%以上，帶動良種繁育體系的建立和完善。項目區(qū)平均畝產(chǎn)比前三年平均增產(chǎn)15%，比全省平均畝產(chǎn)增產(chǎn)50公斤，含油率提高2個百分點，推進(jìn)專用品種區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步提高花生種植效益。

二、補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)和方式

（一）補貼對象。項目區(qū)內(nèi)參與良種繁育和使用良種進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)民。

（二）補貼環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)。按項目區(qū)農(nóng)戶花生種植面積十分之一的比例安排，對農(nóng)民繁育花生良種，按照每畝140元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼。

（三）補貼方式。全省統(tǒng)一政府采購確定供種企業(yè)和價格，農(nóng)民支付差價款購買原種，中標(biāo)企業(yè)供種到戶、良種繁育技術(shù)培訓(xùn)到戶，農(nóng)民種植原種并將生產(chǎn)出來的良種用于第二年花生大田種植。良種繁育任務(wù)統(tǒng)籌安排到各項目區(qū)農(nóng)戶，按項目區(qū)農(nóng)戶花生種植面積十分之一的比例安排，明確良種繁育和大田生產(chǎn)范圍。

三、扎實做好供種工作

（一）依據(jù)農(nóng)民意愿確定采購品種。縣農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用省統(tǒng)一政府采購的品種。充分尊重農(nóng)民選擇推介品種以外良種的權(quán)利，不得采取強制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。加強政策宣傳和正面引導(dǎo)，避免農(nóng)民選擇未經(jīng)審定、過期淘汰、存在明顯缺陷以及不適宜本地種植的品種，并從促進(jìn)花生生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大局出發(fā)，避免種植品種過多過亂。

（二）供種數(shù)量和價格。按照省里規(guī)定，花生原種（花生果）基準(zhǔn)供種量為20公斤/畝。供種企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一采購成交價格，堅決杜絕層層加價行為，確保補貼后的原種價格明顯低于當(dāng)?shù)赝然ㄉN市場價格，讓農(nóng)民得到最大的實惠。

（三）及時落實補貼計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，對補貼計劃進(jìn)行層層分解，及早細(xì)化落實到村、到戶、到地塊，盡量做到品種種植集中連片，努力實現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿和市場需求，通過宣傳發(fā)動，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與花生良種繁育和使用良種進(jìn)行生產(chǎn)，不搞強迫種植和強行推廣。

（四）分級建立供種檔案。按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有任務(wù)分解表，村有供種清冊，戶有供種（訂單）卡”的總體要求，建立健全良種補貼項目到村、到戶明細(xì)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保管。村級供種清冊由供種企業(yè)按照清樣要求統(tǒng)一印制，一式三份，分別用于編制計劃、行政公示和財政報賬，并在原種供應(yīng)時填寫農(nóng)民聯(lián)系電話，由購種農(nóng)民或購種農(nóng)民代表簽名并按手印，確保花生原種和國家補貼同時落實到農(nóng)民手中。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將供種清冊制成電子表格（Excel格式），于前報縣農(nóng)業(yè)局備案。

（五）保證供種質(zhì)量和時效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定項目實施方案和供種計劃，配合供種企業(yè)搞好供種到村到戶和收取種子差價款。縣里安排有質(zhì)檢證的專業(yè)人員負(fù)責(zé)種子質(zhì)量抽檢存樣，對不合格種子及時封存或退貨，杜絕劣質(zhì)種子進(jìn)入項目區(qū)。供種企業(yè)按照供種合同要求，提供質(zhì)量合格的花生原種，依據(jù)任務(wù)分解表和供種清冊，按時、保質(zhì)、保量供種到村、到戶，保證不誤農(nóng)時。

四、積極開展配套服務(wù)

（一）全面推廣配套技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照確定的補貼品種和良種良法配套原則，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局制定的花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，抓好各項技術(shù)措施落實，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。

（二）廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。縣里由農(nóng)技推廣中心牽頭，結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目實施，分區(qū)域、按季節(jié)系統(tǒng)培訓(xùn)技術(shù)骨干和帶頭戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，層層舉辦各類培訓(xùn)班，明確規(guī)范化技術(shù)要點，確保每戶一張明白紙。充分利用電視、廣播、報刊等媒體進(jìn)行技術(shù)宣傳，提高農(nóng)戶科學(xué)種田的水平，加快規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣。

（三）積極推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產(chǎn)銷銜接作為實施花生良種補貼項目的重要措施來抓，采取招投標(biāo)等方式選擇信譽好的大型龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加種植花生農(nóng)民收益。同時，采取貸款貼息、財政補貼等方式，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。

五、建立健全保障措施

（一）強化協(xié)調(diào)配合，落實工作責(zé)任。全縣各級要切實把實施良種補貼項目作為穩(wěn)定花生生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，密切配合，形成強大工作合力，推動項目順利實施。一要成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。縣里成立分管縣長任組長，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的落實和組織協(xié)調(diào)工作；農(nóng)業(yè)局成立由農(nóng)技、種子、土肥、植保等技術(shù)人員組成的項目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，為項目順利實施提供保障。二是合理確定工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、財政部門要加強協(xié)調(diào)配合，確保項目順利實施。其中，農(nóng)業(yè)部門重點負(fù)責(zé)項目申報、組織實施、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷銜接等工作，財政部門重點負(fù)責(zé)落實補貼資金申請、撥付、管理和監(jiān)督。三是積極配合供種企業(yè)完成供種任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與成交供種企業(yè)密切合作，做到指導(dǎo)協(xié)助到位、監(jiān)管服務(wù)到位，保證圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。供種企業(yè)要嚴(yán)格履行供種合同，及時全面做好良種供應(yīng)和相關(guān)服務(wù)工作。四是適當(dāng)安排工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作需要，適當(dāng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費，保證補貼品種推介宣傳、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央補貼資金用于工作經(jīng)費。

（二）強化項目公示，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要全面建立花生良種補貼工作公示制度，以村為單位，將補貼農(nóng)戶、補貼面積、供種數(shù)量、中標(biāo)價格、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、折扣售價等進(jìn)行供種前和供種后兩次公示，公示時間不少于7天，并收集和保存各村兩次公示影像資料。縣財政、農(nóng)業(yè)部門設(shè)立良種補貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）加強監(jiān)督管理。縣領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強補貼項目實施關(guān)鍵時期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、檢查和監(jiān)管。供種期間，要對項目實施情況進(jìn)行全面追蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的困難和問題。

（四）強化種子市場和種子生產(chǎn)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要會同工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，堅決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，切實保障種子供應(yīng)市場渠道暢通、規(guī)范有序。要強化花生良種生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)調(diào)花生良種生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范建立良繁基地、提高項目供種企業(yè)自繁比例，嚴(yán)格按照小麥良種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)、加工、包裝，保證項目供種企業(yè)良種質(zhì)量，促進(jìn)花生良種補貼項目順利實施。

（五）建立交流報告制度，強化項目宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)上報項目實施中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，及時研究處理項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題及時上報。要積極利用電視、報紙等媒體，向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農(nóng)民群眾對花生良種補貼項目的認(rèn)識，調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展花生生產(chǎn)的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。