區政旅游規范化計劃實行方案

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為全面實施旅游標準化行動計劃，按照省旅游產業發展領導小組《關于印發省全面推進旅游標準化行動計劃》和市政府《關于加快推進標準化工作的意見》精神，結合我區旅游工作實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）總體目標

到年，形成“政府主導、部門配合、上下聯動、全員參與”的旅游標準制定、貫徹、實施、評價和監管工作機制，實現“吃、住、行、游、購、娛”六要素標準全覆蓋的旅游標準化工作格局，建立較為完備的旅游標準化體系和旅游標準化信息服務平臺，培養和造就一支標準化專業人才隊伍，規范提高旅游產品和服務質量，培育一批具有代表性、運作規范、管理先進、服務優質的旅游示范企業或名牌企業，引導旅游企業向標準化、品牌化方向發展，全面提升游客滿意度，進一步增強旅游業的吸引力和競爭力。

（二）具體目標

年，啟動區域內康輝旅行社、美露麗夫國際大酒店，荷園休閑山莊、七星湖國際生態園、百花苑度假山莊、布衣山房、建設鎮固勝村等重點示范旅游企業和單位全面實施旅游標準化建設工作；年，擴大旅游標準化實施覆蓋面，區域內80%以上的旅游企業全面實施旅游標準化建設；年，區域內其他旅游企業全面實施旅游標準化建設。

1.建立全區旅游標準化示范體系。培育市、區級旅游標準化示范區、鎮各1個，市、區級旅游標準化示范企業5－10個；建成省級鄉村旅游標準化示范點1個，省級旅游標準化示范企業1個。

2.構建全區旅游標準化體系。編制全區旅游標準化發展規劃和旅游標準化體系表，制定完善適應本地旅游業發展的地方標準和企業標準。

3.培養旅游標準化人才隊伍。開展試點培訓5次，培訓人員500人次。

4.完善旅游標準化產品體系。新增國家A級旅游景區1家，新增星級飯店1—2家、綠色飯店2家、等級旅行社1家、星級農家樂（鄉村酒店）10家、鄉村旅游示范鄉鎮1個和鄉村旅游示范村2個。

二、工作步驟

（一）第一階段：啟動階段

制定方案，成立機構，分解任務，召開啟動大會，廣泛宣傳發動，引導全社會支持和參與旅游標準化行動計劃的實施。

1.成立區全面實施旅游標準化行動計劃工作機構。

2.根據《區旅游標準化行動計劃實施方案》，分解落實任務，開展前期準備工作。

3.確定旅游標準化行動計劃示范鄉鎮和單位名單。

4.召開全區實施旅游標準化行動計劃啟動會，簽訂目標責任書。

5.營造濃厚的旅游標準化行動計劃實施氛圍。

6.各牽頭部門、責任單位依據本方案制定具體實施方案。

（二）第二階段：實施階段

構建試點支撐體系、旅游標準化體系和實施體系，區級有關部門（單位）根據自身職責，積極開展同市級部門的工作對接，逐項落實。

1.制定《區旅游標準化發展規劃》，全面執行《市旅游標準化工作管理辦法》，配合市外事僑務旅游局建立游客滿意度評價體系和旅游標準化行動計劃評估體系，為全面推進標準化工作提供技術支撐。

2.完善旅游基礎設施及功能配套，重點加強旅游標準化信息系統建設，完善旅游標準化信息網絡平臺，實現快速便捷的公共信息服務。加強城區導向及旅游標志系統建設，實現行政區域內主要旅游道路及重點鄉村旅游示范點、主要星級農家樂的標準化導向信息系統全覆蓋。

3.構建標準化人才隊伍。在區級有關部門落實人員和邀請市內院校1—2名專家學者和業內人士組建區旅游標準化專業人才隊伍，指導和參與全區實施旅游標準化行動計劃。

4.開展標準化培訓。采取“走出去”、“請進來”等方式，對區級有關部門（單位）和旅游企業人員進行多層次、多類型和多崗位的分類專項培訓，推進旅游標準化專業人員隊伍建設。

5.健全旅游標準化政策保障機制。研究制定旅游標準，宣傳、貫徹、實施旅游標準化激勵政策。爭取專項經費，加大對鄉鎮的支持力度。制定對實施旅游標準化行動計劃成效突出，通過試點達標的單位或企業予以獎勵的政策。

6.實施旅游標準化試點和推廣。各示范單位和旅游企業對照旅游標準化體系查漏補缺，適時組織自查、自評、自改活動，及時報送工作進展情況，總結工作經驗。

7.加強宣傳工作。充分利用新聞媒體、網絡、網站、公益廣告和主題活動等方式，宣傳推廣實施旅游標準化行動計劃情況，加大旅游標準化成果報道力度，增進社會對旅游標準化工作的認識和了解，努力營造良好氛圍。

（三）第三階段：自查評估階段

在各示范單位和涉旅企業自查的基礎上，區旅游標準化評定委員會對照標準開展分組檢查和輔導，進行查漏補缺。

（四）第四階段：迎檢階段

制定迎檢方案，配合市外事僑務旅游局迎接省旅游標準化評定委員會的現場評估。總結成果，推廣經驗，查找問題，制定整改方案，持續完善各項標準，不斷改進旅游企業的管理和服務。

（五）第五階段：推廣提升階段

到年，旅游企業實施國家、行業和地方標準覆蓋率達到80%；到年，基本實現旅游企業標準化行動計劃全覆蓋；到年，按照省旅游標準化工作的統一安排和部署，深化推廣，鞏固成果，推廣經驗，充分發揮示范帶動作用，實現旅游企業標準化工作全面達標。

三、責任分工

區農工辦、區外事僑務旅游局負責鄉村旅游業態等標準化工作。

區政府民宗辦負責督促指導區內宗教涉旅場所貫徹執行國家及行業相關標準工作。

區發展和改革局配合區外事僑務旅游局做好我區旅游產業發展扶持政策的制定工作。

區財政局負責標準化工作專項經費預算、安排和監督管理工作。

區人力資源和社會保障局負責旅游相關工種技能人才培養、旅游相關工種從業人員職業技能培訓工作，指導旅游行業部門組織開展技能大賽，組織相關從業人員參加國家職業資格工種范圍內的職業技能鑒定等工作。

區城鄉建設住房保障局負責督促指導城市旅游街區、城市道路、停車場和城市公園等執行國家和行業旅游標準的工作；負責督促指導相關單位及企業貫徹執行城市公共綠地建設與養護國家及行業標準，并在市城鄉建設住房保障局指導下制定并完善相關地方標準。

區交通運輸局負責督促指導旅游車站、公交車公司等貫徹執行國家及行業旅游標準，并在市交通運輸局指導下負責規劃實施公路旅游導向標志系統。

區農牧林業局負責制定農業旅游觀光等地方標準工作；負責督促指導牛尾—蓮花森林公園貫徹執行國家及行業有關標準，并在市林業局指導下制定相關地方標準。

區商務局負責督促指導特色餐飲街區、旅游餐館和旅館等貫徹執行國家和行業相關服務標準，并在市商務局指導下制定相關地方標準。

區文體廣電和新聞出版局負責督促指導文化、娛樂等涉旅服務行業貫徹執行國家及行業相關服務標準，并在市文化新聞出版局指導下制定相關地方標準。

區衛生局負責督促指導醫療救護場所、旅游等相關企業貫徹執行國家及行業有關醫療救護和公共場所衛生、食品衛生等相關標準。

區環境保護局負責城市環境質量監測和環境執法檢查，指導涉旅單位開展環境保護等工作。

區統計局負責指導全市涉旅行業主要經濟指標的統計工作，并為標準化工作提供有關統計成果。

區外事僑務和旅游局負責督促指導國家星級農家樂（鄉村酒店）、旅行社、旅游購物商店等旅游企業貫徹執行國家及行業相關旅游標準；開展旅游企業標準化實施工作，并參照市上標準制定旅游產業發展扶持政策和相關地方標準。

區安全生產監督管理局配合區外事僑務旅游局做好全區旅游行業單位安全生產工作的綜合指導、協調和監督檢查等工作。

區城管執法分局負責旅游廁所的標準化工作，督促指導相關單位及企業貫徹執行環衛設施的國家及行業標準，并在城鄉管理執法局指導下制定相關地方標準。

區公安分局負責督促指導旅游及相關服務行業貫徹執行治安、消防安全等國家及行業標準，并在市公安局指導下制定相關地方標準。

區國土資源局負責市旅游重大項目建設用地指標及建設用地標準等相關工作。

區工商局負責旅游行業商標知識產權保護及旅游市場經營秩序的規范管理和監督等工作。

質監局負責旅游國家標準、行業標準和地方標準的宣傳貫徹和培訓指導工作，并監督各項標準的實施。

區郵政局負責全區涉旅行業單位郵政網點的標準化工作。

區旅游標準化行動計劃協調小組其他成員單位按照各自職能積極創新手段，相互配合實施旅游標準化行動計劃工作。

四、保障措施

（一）成立創建工作機構

區政府決定成立區旅游標準化行動計劃協調小組（以下簡稱協調小組，另行文），負責統籌、協調全區旅游標準化建設工作。協調小組下設辦公室（設在區外事僑務和旅游局），具體負責全區旅游標準化工作的組織落實。各相關單位要成立相應的工作機構，組織實施本轄區內旅游標準化行動計劃，確保旅游標準化工作順利開展。各涉旅企業要確定具體責任人，有計劃、有步驟地推進旅游標準化工作。

（二）建立創建工作機制

建立典型帶動機制。區、鄉鎮分別確定一批重點單位，樹典型、帶全面，整體推進全市旅游標準化建設。建立宣傳報道機制，各鄉鎮于每月20日前向協調小組報送工作進展情況，協調小組辦公室將通過工作簡報、區外事僑務旅游政務網等媒體渠道及時反映我區旅游標準化工作動態。建立結果運用機制，將旅游標準化建設工作作為旅游企業評先、評優、評級的重要依據，對達標單位予以公示，對不達標單位通報批評，督促其限期整改。

（三）加強督查督辦

區目督辦、區監察局、協調小組辦公室要對旅游標準化建設工作進行專項督查，確保全面完成旅游標準化行動計劃年度工作目標任務。

（四）加大財政投入

區政府將安排專項資金用于實施旅游標準化行動計劃的體系建設、標準制定宣傳、旅游標準化建設和推廣、服務品牌創建、旅游基礎設施功能配套等。區級相關部門（單位）要按照創建工作目標責任分工，優先安排資金，保證創建工作項目達標。