林業(yè)局開展機關(guān)效能建設(shè)的意見

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為確保以“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設(shè)在全局深入扎實開展，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和辦事效率，更好地服務(wù)社會，推動林業(yè)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、開展機關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性

開展機關(guān)效能建設(shè)是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。有利于把立黨為公、執(zhí)政為民落到實處，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；有利于機關(guān)轉(zhuǎn)變職能，完善制度，規(guī)范程序，實現(xiàn)與社會需求的有效對接；有利于提高效率，減少失誤，整合管理資源，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”機關(guān)。

開展機關(guān)效能建設(shè)是高揚“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”濃厚氛圍的現(xiàn)實需要。我局干部職工工作態(tài)度、工作作風(fēng)、創(chuàng)新精神、服務(wù)意識等各方面總體上是好的，推動各項工作取得了顯著成效。但是部分單位仍不同程度地存在工作程序不規(guī)范、制度不健全、權(quán)責(zé)不清、管理不嚴(yán)等現(xiàn)象，部分單位和個人仍存在大局意識不強、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，耍特權(quán)、吃拿卡要等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象正在影響著我局各項工作的高效開展，敗壞著機關(guān)形象。解決這些問題的一個有效途徑就是開展機關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和工作機制，規(guī)范管理、強化監(jiān)督，營造出有利于工作開展的環(huán)境和氛圍。各單位及全體干部職工一定要站在全局高度，充分認(rèn)識開展機關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，切實增強做好這項工作的主動性和自覺性。

二、基本原則

（一）圍繞中心，服務(wù)大局原則。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（二）重點突破，整體推進(jìn)原則。抓住關(guān)鍵問題，明確主攻方向，以點的突破帶動面上工作開展。

（三）依法實施，規(guī)范運行原則。嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范機關(guān)運行程序和干部從政行為，實現(xiàn)機關(guān)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（四）求真務(wù)實，高效便民原則。從實際出發(fā)，扎實推進(jìn)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，方便群眾辦事和監(jiān)督，不搞形式主義。

三、工作目標(biāo)

（一）增強大局意識。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，形成合力，推動林業(yè)各項工作。

（二）規(guī)范機關(guān)行為。有效改善職責(zé)不清、不履行職責(zé)、推諉扯皮等現(xiàn)象，遏制亂收費、亂罰款等不正之風(fēng)。

（三）提高辦事效率。簡化辦事環(huán)節(jié)，有效解決“中梗阻”問題。

（四）增強服務(wù)意識。杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象和耍特權(quán)、吃拿卡要等行為。

（五）改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實縣委、縣政府及上級主管部門的工作部署，在全局范圍內(nèi)形成良好的工作風(fēng)氣，有令不行，有禁不止現(xiàn)象得到遏止。

（六）提高整體素質(zhì)。機關(guān)干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，能夠保質(zhì)保量、高效率地完成分配任務(wù)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、主要內(nèi)容和工作重點

（一）解決思想渙散問題。大局意識和中心意識不強，遇事不能站在全局高度統(tǒng)籌審視、系統(tǒng)謀劃，而是突出條塊重要性，強調(diào)條塊利益；各單位間缺乏溝通，在綜合性工作上，不能積極主動協(xié)調(diào)配合，各行其是，造成工作被動，影響工作進(jìn)度。對此，各單位和全局干部職工要切實增強全局意識、中心意識，謀事、處事都要從全局利益出，損害全局利益、影響整體團(tuán)結(jié)、破壞機關(guān)紀(jì)律的事堅決不做；要正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，股室工作與中心工作的關(guān)系，打破條塊界限，形成工作合力，堅決杜絕各行其是、我行我素現(xiàn)象；要緊緊圍繞在局領(lǐng)導(dǎo)班子周圍，做到服從命令、聽從指揮，嚴(yán)格要求、令行禁止。

（二）解決進(jìn)取精神不足問題。部分干部職工不愿意學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)、不思進(jìn)取，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化、觀念陳舊，不能超前思維，工作缺乏思路和方法，無創(chuàng)新、無起色，安于現(xiàn)狀，遇到新問題不去積極尋求解決方法，而是強調(diào)客觀理由，上推下卸或敷衍了事，甚至政治敏感性不強，在是非原則面前，形勢分析不透，尺度把握不準(zhǔn)。為此，各單位和每名干部職工要結(jié)合自身工作實際，制定出切實可行的學(xué)習(xí)計劃，充分利用工作閑余時間，在全面學(xué)習(xí)基本業(yè)務(wù)知識的同時，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《公務(wù)員暫行條例》等法律法規(guī)和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的意見》以及工作制度、工作紀(jì)律等有關(guān)制度規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強為人民、促發(fā)展的本領(lǐng)。

（三）解決服務(wù)意識不強問題。借下鄉(xiāng)服務(wù)之機吃、拿、卡、要，到基層單位報銷費用；對來局辦事人員不熱情、不主動、態(tài)度冷淡；濫用手中權(quán)力，亂罰款、亂收費；為謀取私利，不秉公辦事或優(yōu)親厚友；為達(dá)到個人目的，設(shè)卡梗阻，故意刁難辦事人員；以服務(wù)為名，巧立名目或搭車收費；主觀強調(diào)困難，不積極主動開展服務(wù)性工作。對此要采取綜合性措施，一要加強學(xué)習(xí)教育，增強單位干部職工的服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神。二要規(guī)范許可行為，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可，做到秉公辦事。三是行政執(zhí)法及各窗口單位要出臺便民利民服務(wù)措施，特別是在重點崗位要推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。四要加強誠信建設(shè)，加大工作透明度，將同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的工作程序、責(zé)任要求、收費項目、收罰標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，嚴(yán)格制度要求，加大同社會各界的溝通力度，將誠信建設(shè)建立在機關(guān)與社會互動的基礎(chǔ)上，成為機關(guān)干部職工共同的價值取向和行為規(guī)范。

（四）解決工作效率低下問題。有的單位工作職責(zé)不清，工作任務(wù)不明，工作要求不細(xì)，工作人員相互攀比依靠，推拖工作責(zé)任；對于綜合性工作，各單位間推諉扯皮，相互摯肘；工作不規(guī)范，人為繁縟工作環(huán)節(jié)。對于以上影響工作效率，損害機關(guān)形象的現(xiàn)象，一是各單位要把崗位職責(zé)分解到崗、定位到人，建立嚴(yán)格的過程監(jiān)控體系，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、失職追究制。二是要合理劃分事權(quán)，進(jìn)一步明確本單位的工作職能和管理權(quán)限，防止和減少推諉扯皮，要按著“科學(xué)、規(guī)范、高效、便民”的要求，逐步建立科學(xué)合理的管理機制、規(guī)范高效的運行機制、切實減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度。三是要按照縣里優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，減少審批環(huán)節(jié)，方便申報人知情辦事。四是要推行“一個窗口辦理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”機制，各工作運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都要“提速”，規(guī)定辦結(jié)時限，做到不拖、不壓。

（五）解決組織紀(jì)律松弛問題。部分單位不注重制度建設(shè)，甚至沒有相對完善的工作制度和紀(jì)律要求；有的定制度不落實，形同虛設(shè)。部分干部職工無視機關(guān)組織紀(jì)律，有令不行、有禁不止，主要表現(xiàn)在思想消極放縱，不是將工作放在第一位，而是貪于享樂，一心利己，甚至有的參與賭博活動；工作拈輕怕重、應(yīng)付推諉，給工作造成被動；對同志不能以誠相待，當(dāng)面一套、背后一套，影響團(tuán)結(jié)；時間觀念淡薄，上班晚來早走，甚至想來就來，想走就走，無組織、無紀(jì)律，放任自流；決策不民主，議事不公開，遮遮掩掩，暗箱搞作。各單位要客觀公正地審視存在的問題和不足，以加強制度建設(shè)為切入點，形成長效管理機制。一是建立和完善首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等服務(wù)方面的制度和規(guī)定。二是建立和完善科學(xué)民主決策的規(guī)則和程序。三是建立和完善政務(wù)公示制、限時辦結(jié)制等公開辦事制度和規(guī)定。四是建立和完善績效考核制度，充分發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進(jìn)典型，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。同時，各單位要根據(jù)自身實際，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、會議、紀(jì)律等基礎(chǔ)性工作機制。

五、保障措施

（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)

要把開展機關(guān)效能建設(shè)作為提高工作效率及工作水平，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立行業(yè)形象，推動林業(yè)發(fā)展的基本舉措切實抓實抓細(xì)，局里成立加強機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對全局機關(guān)效能建設(shè)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要在不斷提高自身素質(zhì)的同時，帶頭深入基層，調(diào)查研究，圍繞全縣中心工作及局內(nèi)各項工作部署，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路和工作方法，提高工作水平，謀求新發(fā)展；要認(rèn)清責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有效措施，及時解決機關(guān)效能建設(shè)過程中遇到的問題，保障機關(guān)效能建設(shè)深入扎實開展。

（二）強化職責(zé)，狠抓落實

本著誰分管、誰負(fù)責(zé)的原則，分管領(lǐng)導(dǎo)對所屬單位機關(guān)效能建設(shè)負(fù)具體責(zé)任，要強化職責(zé)要求，認(rèn)真抓好機關(guān)效能建設(shè)各項分解任務(wù)，精心進(jìn)行部署，全面掌握工作動態(tài)，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗；各股、站、室負(fù)責(zé)同志具體抓好本單位效能建設(shè)工作，在深入領(lǐng)會效能建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，細(xì)化單位工作任務(wù)目標(biāo)，逐一明確到人，精心督導(dǎo)，狠抓落實，定期向主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)效能建設(shè)辦公室反饋本單位效能建設(shè)情況。

（三）嚴(yán)格要求，落實責(zé)任

今后，對思想不上位，大局意識不強；無視機關(guān)紀(jì)律，有令不行、有禁不止；工作不積極、不主動，貽誤工作；以及其它影響機關(guān)效能建設(shè)的行為，將依據(jù)《河北省影響機關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》和我縣《行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。廣大干部職工要站在全局高度，加強學(xué)習(xí)，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，強化大局意識和中心意識，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范行為，立足本職，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，推動機關(guān)效能建設(shè)深入扎實開展。