鼓勵機關事業單位干部職工發展畜牧業的意見

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各鄉鎮黨委、人民政府，縣直各部門：為加快全縣畜牧業的發展，根據自治區黨委、政府《關于轉變生產經營方式發展生態畜牧業的意見》、自治區人民政府辦公廳《關于印發農區畜牧業專項推進方案的通知》和××市加快乳肉草產業化的有關精神，為更好地帶動廣大農民走上“農牧結合、以牧為主”的路子，抓好畜牧業的普及工作，經縣委、政府研究，提倡和鼓勵機關事業單位職工干部從事家庭養殖或與農民合作養殖，大力發展畜牧業。

一、大力發展畜牧業是全縣經濟發展的實際需要

我縣是個農業大縣，要充分認識到機關干部參與畜牧業發展的重要意義。

（一）職工干部帶頭發展畜牧業是加快農業結構調整的形勢需要。當前大力發展畜牧業，能夠有效地轉化糧食和其他農副產品，可以帶動種植業和相關產業發展，實現農產品多次增值，是推進農業結構戰略性調整的重要措施。職工干部帶頭發展畜牧業，將進一步帶動農民發展畜牧業，促進更多的農民走種養結合、農牧結合、以牧為主的道路。同時，職工干部帶頭養畜，必然要吸納農村富余勞動力參與畜牧業的各個環節，轉移農村富余勞動力，可以更合理、更有效地配置農業資源，帶動草業、飼料業、加工業的發展，促進富民增收的進程。

（二）職工干部帶頭發展畜牧業是身體力行“三個代表”的必然要求。干部是政策落實中一個重要的決定因素。要實現最廣大人民的根本利益，就必然要發展生產力，帶領群眾共同富裕，我們職工干部在這方面更要起到先鋒模范作用。縣十二次黨代會把畜牧業擺在“十五”期間七大跨越式發展的首位，提出了建設畜牧業產業化大縣、強縣的構想，同時制訂了畜牧業十五發展規劃，并采取了多種剛性措施，強力推進乳肉草產業化。當前機關、事業單位職工干部實踐“三個代表”的一個具體行動就是按照縣十二次黨代會的要求，在做好本職工作的前提下，帶頭發展畜牧業，做到一手抓工作、一手抓畜牧，兩手都要硬。各鄉鎮和縣直各單位主要負責人要親自抓此項工作，切實把發展畜牧業做為廣大職工干部身體力行“三個代表”、扶貧攻堅和密切黨群干群關系的突破口和切入點，并通過積極的實踐，全面促進全縣經濟的快速發展，把“以經濟建設為中心”落到實處。

（三）職工干部帶頭發展畜牧業是促進畜牧業提質提效、盡快培育成大產業的必要條件。職工干部作為機關事業單位的工作人員，具有較高的素質，同時，經過近幾年國家調資政策，廣大職工干部的收入有了明顯增長，相對于農戶發展畜牧業具有較多的優勢。職工干部帶頭發展畜牧業，可以吸收社會閑散資金，為牲畜總量擴張提供資金支持；可以推廣模式化養殖、舍飼養殖經驗，發展飼草種植業，盡快促進全縣畜牧業經營方式的轉變，可以帶動科技知識在農戶中的普及，使冷配、防疫、胚胎移植等技術得到較快地應用，可以在抓牲畜養殖的同時，積極招商引進龍頭企業，加快龍頭加基地、基地連農戶的產業化建設步伐，為全縣畜牧業提質提效奠定堅實的基礎。公務員之家版權所有

因此，各鄉鎮各部門一定要立足現實，放眼長遠，切實把機關事業單位干部發展畜牧業做為當前的一項重要工作，同全縣中心工作緊密結合起來，同農村產業結構調整和生態建設結合起來，同扶貧攻堅結合起來，做好職工干部的宣傳和動員工作，形成一個干群齊心發展畜牧業的熱潮，推進牧業大縣、強縣建設步伐，并通過畜牧業的發展使城鎮干部職工同農民真正走到一起，推進城鄉一體化進程。

二、養殖的項目及方式

（一）項目：以奶牛黃牛、羊為主，豬、特種養殖為輔。

（二）方式：獨資或合資均可，也可以同農民或農村的親屬、朋友聯合養殖，共同發展。鼓勵與包扶單位的貧困戶結成對子，搞聯合經營，以此帶動貧困地區畜牧業和農村經濟的發展。同時，鼓勵機關事業單位職工籌資建立股份制養殖場。不論以何種方式經營，職工干部養畜一律實行舍飼圈養，不許散放。

三、具體措施及要求

1．各鄉鎮、各單位主要領導要高度重視此項工作，要堅持“擴規模、上科技、降成本、增效益”的原則，建立第一責任人制度，實行專職領導、專門機構、專業隊伍、專門會議的“四?！敝贫?，工青婦也要承擔指標任務，并列入該部門的考核內容中。

2．強化監督職能，嚴格獎懲制度?？h委、人大、政府、政協等部門要把各鄉鎮、各單位的職工干部畜牧業發展情況列入督辦檢查的重要內容，制定監督檢查評比制度，在畜牧業生產的每個階段和關鍵環節上，要組織檢查評比，及時表揚先進，督促后進。

3．將各鄉鎮、各機關單位職工干部發展畜牧業生產指標列入對該部門工作實績考核的一項內容。

4．積極發展生態型畜牧業。各鄉鎮要加大退耕還草還牧的工作力度，把飼草飼料作為種植業結構調整的一個重點，給予政策扶持，擴大青貯飼料種植面積，提高飼料青貯比重和青貯入戶率。依托我縣豐富的秸稈優勢，實施秸稈“三化兩貯”，加快秸稈轉化，努力實現農業畜牧業優勢互補。結合退耕還草，落實飼草減免政策，對200*年種植青貯玉米和多年生牧草發展舍飼的，經驗收確認后，減半征收農業稅。職工干部舍飼養畜三年免收牧業稅。

5．大力發展建設養畜。養殖規模較大的要建設青貯設施和暖棚圈舍，強力推進舍飼圈養步伐。加強社會化服務體系建設，同時抓好品種改良、防疫和檢疫體系建設，落實好疫病防治工作責任制。對外地購進的牲畜，有關部門一定要加強檢疫工作，確保全縣無重大疫情發生。

6．金融部門要加大畜牧業貸款的投入力度，制定并落實好畜牧業貸款發放措施，鼓勵和扶持畜牧業的發展。要積極爭取扶貧開發、農業綜合開發等資金重點扶持畜牧業項目，逐步建立健全以國家投入為導向、干部投入為主體、信貸投入為支柱、吸引外資和社會投入為補充的畜牧業投入機制。各鄉鎮各部門要結合“千村扶貧開發工程”，引導廣大干部職工動員農民加大畜牧業的投資，走聯合經營之路，共同投入，共同承擔責任，共同享受效益，使社會資金同農村剩余勞動力有機結合起來，達到城鄉共同發展，并以此帶動農村經濟的繁榮。

7．各鄉鎮、各單位的招商引資和發展個體私營經濟指標在完成50％以上的生產加工型項目基礎上，要將重點發展項目放在畜牧業上，并在相關政策的允許的前提下，規范發展。

8、職工干部不能因養畜而影響本職工作，要嚴格按舍飼圈養的經營方式科學養殖，帶動貧困戶共同發展。不許利用自己的職務或社會影響與農民爭資源，占農民的便宜。如果因養畜侵害了農民切身利益，造成干群關系緊張，產生不良社會影響，要按照有關黨紀、政紀以及《國家公務員暫行條例》有關規定嚴肅處理。

各鄉鎮、各部門的一把手要切實負總責，解放思想，提高認識，充實完善相應的領導機構，層層分片包干落實工作任務，落實相關責任制，把機關事業單位干部發展畜牧業工作落實好。