加強機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的通知起草說明

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關于《新密市人民政府關于進一步加強機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的通知》的起草說明

市政府法制局本文轉載自網(wǎng)

為進一步完善我市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，建立健全我市的社會保障體系建設，結合我市實際情況，起草本《通知》，現(xiàn)就有關情況說明如下：

一、起草背景

我市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險自年月開展以來為完善我市社會保障體系建設維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。但在近年的工作運行當中，由于全國各地都屬于試點運行時期，國家沒有完善的統(tǒng)一制度，致使各地的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作一直處于“摸著石頭過河”的境況。為了加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的發(fā)展，為了進一步規(guī)范各地機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作，最近鄭州市出臺了《鄭州市人民政府關于進一步加強機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的通知》（鄭政文號。這個文件總結了近年來機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的經(jīng)驗教訓，出臺了許多切實可行的有效舉措，是指導各地機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險健康發(fā)展的綱領性文件。為了貫徹落實好這一文件精神，為了解決我市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作中存在的問題，特起草了本《通知》。

二、主要內(nèi)容

《通知》由三部分組成。一是加大征繳力度，增強基金的支撐能力。該部分主要對欠繳、遲繳養(yǎng)老保險費的行為，按鄭州市的規(guī)定了提出了一些具體的處理辦法；二是嚴格執(zhí)行退休政策，有效控制基金流失。該部分對離退休的審核程序、辦理提前退休手續(xù)人員的待遇發(fā)放、養(yǎng)老金的支出管理原則、養(yǎng)老保險關系的轉移等方面做了具體規(guī)定；三是建立養(yǎng)老保險個人帳戶，完善退休待遇計發(fā)辦法。該部分主要強調(diào)了建立繳費與待遇相掛鉤機制，對個人帳戶積累資金的使用提出了意見。公務員之家版權所有

三、需說明的幾個問題

⒈關于從本市參保范圍外調(diào)入機關事業(yè)單位距法定退休年齡不足十年的人員，要按年限補繳養(yǎng)老保險費問題。《通知》規(guī)定，距法定退休年齡不足十年的人員在調(diào)入我市辦理參保手續(xù)時，以調(diào)入時確定的工資標準為繳費基數(shù)，按照我市現(xiàn)行的繳費比例與原地個人繳費比例之間的比例差補繳養(yǎng)老保險費。鄭政文號對此類人員也有要求補繳費的規(guī)定，但在補繳費標準的確定上我們又與鄭州市的規(guī)定有所不同。按照鄭州市的規(guī)定，此類人員應按調(diào)入地的繳費標準一次性補繳不足年月份的養(yǎng)老保險費。但我們認為，此類人員在調(diào)入時其個人繳費部分已經(jīng)轉移到本地，再按本地標準全部補繳，明顯屬于重復繳費，同時也加重了個人的經(jīng)濟負擔。因此，我們在依據(jù)鄭州市規(guī)定的基礎上，對補繳費做了更加合理的調(diào)整，即只補繳差額部分。本文轉載自網(wǎng)

⒉關于對辦理提前退休手續(xù)人員的待遇發(fā)放問題。根據(jù)鄭政文號文件的規(guī)定及鄭州市勞動和社會保障局對我局的函復，明確規(guī)定對“因其它原因，未達到法定正常退休年齡而辦理提前退休（職）手續(xù)的人員（包括因病提前退休人員）”，養(yǎng)老金一律由原所在單位按原渠道發(fā)放待達到法定正常退休年齡后改由社保部門發(fā)放。

⒊關于建立機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險個人帳戶問題。我市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險自開展以來，就一直存在著繳費與待遇相脫節(jié)的問題，即繳費多少與退休待遇的高低沒有任何關系，沒有體現(xiàn)出養(yǎng)老保險制度權利與義務相對等的原則。從而造成單位和職工參保意識不強，繳費積極性不高。因此，建立繳費與待遇相掛鉤的機制，把職工在職時的繳費體現(xiàn)在以后的退休待遇當中是十分必要和合理的。這樣，職工在得到了回報的同時也可以大大激發(fā)繳費熱情、增強社會保障意識。基于以上考慮，我們在參照《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)號文）有關建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶規(guī)定的基礎上，以建立機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險職工個人帳戶的方式，來達到繳費與待遇相掛鉤的目的。在建帳模式上，也采用企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的建帳方法，將個人繳費部分全部記入個人帳戶，并與此相對應，養(yǎng)老金的計發(fā)在按原政策執(zhí)行的退休待遇的基礎上增加個人帳戶養(yǎng)老金（個人帳戶儲存額÷）。這樣就可完全解決繳費不吃虧問題。

以上說明，請予審定。

新密市社會保障局

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