工業(yè)用地拍掛項目聯(lián)席通知

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越城區(qū)人民政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對市區(qū)工業(yè)用地招拍掛項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)，根據(jù)市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市國土局關(guān)于*市區(qū)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施意見（試行）的通知》（紹政辦發(fā)〔*〕68號）精神，經(jīng)市政府同意，決定建立*市區(qū)工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議職責(zé)

*市區(qū)工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議，按照依法合規(guī)、規(guī)范高效的原則設(shè)立和運(yùn)行，主要負(fù)責(zé)市區(qū)工業(yè)用地招拍掛出讓工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌市區(qū)工業(yè)用地招拍掛項目的建設(shè)用地、規(guī)劃控制、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、節(jié)能降耗和環(huán)境評價等各項前期工作，督促各成員單位按各自相應(yīng)的職能規(guī)范、便捷和快速地開展工作，共同推進(jìn)工業(yè)項目的順利實(shí)施。

二、工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議組成

*市區(qū)工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議，在市政府城市土地經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由市政府分管工業(yè)副秘書長牽頭召集，成員單位為市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、袍江工業(yè)區(qū)管委會、鏡湖新區(qū)管委會和越城區(qū)政府，成員由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，辦公室的主要職責(zé)是，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作；對市區(qū)工業(yè)用地招拍掛項目有關(guān)工作開展調(diào)研，提出工作措施和建議；做好聯(lián)席會議交辦的其他工作。各成員單位指定一名處（室）負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員。在研究有關(guān)重大問題時，聯(lián)席會議還可視情邀請其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席。

三、工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議成員單位工作職責(zé)和工作程序

（一）工作職責(zé)

1．市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核年度工業(yè)項目投資計劃和工業(yè)用地供應(yīng)計劃；辦理工業(yè)基本建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)及備案工作；在項目建成后，負(fù)責(zé)對項目有關(guān)內(nèi)容的實(shí)施情況進(jìn)行復(fù)核檢查。

2．市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)編制年度工業(yè)項目投資計劃；審核列入出讓計劃的地塊上擬建設(shè)項目（或企業(yè)利用存量土地、廠房實(shí)施新的工業(yè)項目）的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、投資強(qiáng)度、具體行業(yè)類別及節(jié)能降耗等相關(guān)指標(biāo)；負(fù)責(zé)辦理工業(yè)技改項目審批、核準(zhǔn)及備案工作；在項目建成后，負(fù)責(zé)對項目有關(guān)內(nèi)容的實(shí)施情況進(jìn)行復(fù)核檢查；參與競買人資格審查。

3．市國土局負(fù)責(zé)組織編制年度工業(yè)用地供應(yīng)計劃和土地供應(yīng)信息工作；審核擬出讓地塊的權(quán)屬等情況，并按照《浙江省工業(yè)建設(shè)項目用地控制指標(biāo)》的規(guī)定和行業(yè)類別核定相關(guān)土地利用指標(biāo)；審查競買人資格；負(fù)責(zé)編制工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案和報批工作；組織實(shí)施具體工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動及公示出讓結(jié)果；負(fù)責(zé)簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同、收繳土地出讓金、會同土地所在地開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會及越城區(qū)政府交付土地、做好有關(guān)土地登記發(fā)證工作；會同有關(guān)部門開展工業(yè)用地出讓合同履約管理和復(fù)核檢查工作。

4．市規(guī)劃局參與年度工業(yè)用地供應(yīng)計劃的編制；負(fù)責(zé)出具出讓地塊的《規(guī)劃設(shè)計條件書》及地塊紅線圖；明確出讓地塊的范圍、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及其他規(guī)劃控制要求，按照法律法規(guī)的要求辦理各項規(guī)劃許可并進(jìn)行批后管理。

5．市環(huán)保局負(fù)責(zé)制訂擬出讓地塊的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；具體負(fù)責(zé)工業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件審批工作；在項目建成后，負(fù)責(zé)工業(yè)項目的環(huán)保驗(yàn)收。

6．市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)部門在工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作中的履職情況；監(jiān)督相關(guān)部門在工業(yè)項目審批、審核和實(shí)施過程中的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。

7．各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會履行市政府已授權(quán)的市有關(guān)部門有關(guān)審批職能的，按原規(guī)定辦理。

（二）工作程序

1．越城區(qū)政府、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、袍江工業(yè)區(qū)管委會和鏡湖新區(qū)管委會根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，就市國土局分批公布的工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃中的出讓地塊，提出擬建工業(yè)項目產(chǎn)業(yè)目錄、投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等方面的落地要求及土地出讓起拍價、競買人資格條件，送市經(jīng)貿(mào)委、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局等部門審核。

2．市經(jīng)貿(mào)委、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局等部門對送達(dá)的出讓地塊上擬建工業(yè)項目的落地要求，根據(jù)部門工作職責(zé)分別進(jìn)行審核，在5個工作日內(nèi)提出書面審核意見并蓋章反饋送出單位。

3．越城區(qū)政府、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、袍江工業(yè)區(qū)管委會和鏡湖新區(qū)管委會對上述各職能部門反饋的審核意見進(jìn)行匯總后分別送市國土局和經(jīng)貿(mào)委。

4．市國土局編制工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，組織開展工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動的一系列相關(guān)工作，直至完成確定競得人、簽訂《土地成交確認(rèn)書》和《國有土地使用權(quán)出讓合同》、收繳土地出讓金、交付土地及登記發(fā)證等工作。

5．工業(yè)用地出讓競得人或中標(biāo)人擬實(shí)施的具體工業(yè)項目，憑《土地成交確認(rèn)書》等資料（利用存量土地、廠房實(shí)施新工業(yè)項目的企業(yè)，憑現(xiàn)行規(guī)定的資料），到市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、建管局、環(huán)保局及工商局等部門辦理工業(yè)項目各項前期手續(xù)。

各職能部門在受理企業(yè)提交的項目資料后，根據(jù)各自的職責(zé)分別就項目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、規(guī)劃條件、環(huán)境影響、法人資格、合同章程等方面進(jìn)行審核審查，在規(guī)定的工作日內(nèi)依法辦結(jié)企業(yè)登記、項目備案（核準(zhǔn)、立項）、環(huán)境評價、各類規(guī)劃許可和施工許可等事項的審核審批手續(xù)。

6．項目組織實(shí)施。土地出讓競得的工業(yè)項目，其業(yè)主須與項目所在地管理部門簽訂《項目責(zé)任書》或《項目落戶協(xié)議書》，并報市經(jīng)貿(mào)委、國土局備案。市經(jīng)貿(mào)委要會同市級有關(guān)部門切實(shí)抓好工業(yè)項目的管理和服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)項目早日投產(chǎn)出效。

7．項目全面建成投產(chǎn)后，項目所在地管理部門要按照《項目責(zé)任書》或《項目落戶協(xié)議書》明確的內(nèi)容，及時進(jìn)行項目綜合考核，落實(shí)獎罰措施。對通過招拍掛取得土地使用權(quán)的工業(yè)項目，在項目全面建成投產(chǎn)后，由項目業(yè)主向有關(guān)部門提出關(guān)于《國有土地使用權(quán)出讓合同》履約復(fù)核檢查的申請，有關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行復(fù)核檢查。

8．工作協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要依照職責(zé)分工和工作程序，各司其職，密切配合，切實(shí)做好工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作、具體工業(yè)項目各項前期建設(shè)條件審核審批與落實(shí)工作。若有關(guān)部門在開展上述第2、5、7款工作程序時，對所審核的內(nèi)容出現(xiàn)難以把握、尚不明確、不能確定、不同意見等問題和困難，以及一個具體審核審批事項涉及多個部門而難以解決的，由主辦部門聯(lián)絡(luò)員及時告知聯(lián)席會議辦公室，再由辦公室對所反映的困難和問題進(jìn)行分析整理匯總后，提交聯(lián)席會議進(jìn)行溝通、協(xié)商和協(xié)調(diào)，形成會議紀(jì)要。對聯(lián)席會議難以協(xié)調(diào)解決的重大問題，提請市政府城市土地經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

四、工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議工作制度

市區(qū)工業(yè)用地招拍掛項目聯(lián)席會議，根據(jù)需要及時召開會議，主要聽取部門或項目業(yè)主關(guān)于工業(yè)項目實(shí)施情況、工業(yè)項目前期建設(shè)條件落實(shí)情況及有關(guān)問題的匯報，聽取成員單位執(zhí)行聯(lián)席會議決定的情況，分析工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)解決工業(yè)項目建設(shè)前期或?qū)嵤┻^程中的有關(guān)問題，研究推進(jìn)工業(yè)項目順利實(shí)施的工作措施。聯(lián)席會議協(xié)調(diào)明確的有關(guān)事項，將形成會議紀(jì)要。