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各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:
為認真貫徹《中共中央、國務院關于積極發展現代農業,扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發〔*〕1號)精神,進一步促進糧食生產和農民增收,*年我省繼續對種糧農民實行農資綜合直補政策。經省政府同意,現將有關事項通知如下:
一、廣泛宣傳,讓廣大種糧農民了解、支持農資綜合直補政策
農資綜合直補政策是黨中央、國務院為提高種糧農民積極性,對化肥、柴油等農業生產資料全年預計增支,增加生產成本開支,而給予補貼的一項支農政策,體現了黨和政府對廣大種糧農民的關懷。各級政府要加強對農資綜合直補政策的宣傳,通過多種形式把農資綜合直補政策、計補田畝數和補貼標準、金額公布于眾,做到家喻戶曉,讓廣大農民了解黨和政府的關懷,努力多種糧、種好糧。
二、按*年實際糧食播種面積給予補貼
*年對全省種糧農民按照*年實際糧食播種面積給予補貼。補貼資金兌付工作應于*年7月底前完成,個別有特殊情況的市縣,要按照農民滿意和促進糧食生產的原則,加快工作進度,盡快將補貼資金兌付到種糧農戶。
三、加強對農資綜合直補資金的發放管理
各市、縣(市、區)要根據所轄鄉鎮(街道)、村統計上報的每戶農戶實際種糧面積,計算出本地的平均補貼標準和每戶的補貼金額,經鄉鎮(街道)、村核對,張榜公示后,將補貼資金直接發放給種糧農戶。要加強對補貼資金的專戶管理,建立財務公開、補貼旬報、檔案管理等管理制度,加強對補貼資金統計、核查和發放全過程監管,堅決杜絕騙取、截留、擠占、挪用補貼資金等問題的發生。
四、全面采用“一折通”的發放方式
各市、縣(市、區)要采取“一折通”方式將農資綜合直補資金直接兌付到種糧農戶。為做到便民高效,對尚未給農戶辦理“一折通”的市縣,由當地農村合作金融機構給予辦理“一折通”,省農信聯社要按照“應辦盡辦”的原則,積極做好組織協調工作,指導、督促全省農村合作金融機構為農民開通“一折通”業務提供優質服務,確保全省所有享受農資綜合直補政策的種糧農民于*年底前通過“一折通”及時領到補貼資金。為減少資金發放環節和發放成本,今后各地要逐步整合國家、省和市縣各項直接發放給農民的支農補貼資金,統一納入“一折通”發放渠道。
五、搞好“農民補貼網”建設
“農民補貼網”是根據農資綜合直補工作建立起來的全國種糧農民基礎信息網,對于全面掌握種糧農民生產經營狀況、指導糧食生產具有重要意義。各級政府要高度重視這項工作,在人員、經費、設備上給予必要的保障,鄉鎮政府充分利用“*農民信箱”、農村黨員遠程教育、鄉村信息員和“一村一大學生”等基層信息人員,共同建設“農民補貼網”,并逐步實現信息資源的互通共享。各級財政部門要加強對“農民補貼網”建設的業務指導,農業、國土資源、統計、糧食等相關部門要共同做好“農民補貼網”統計數據的評審管理和日常維護,不斷提高統計數據的完整性和準確性。
六、切實加強對農資綜合直補工作的領導
農資綜合直補工作政策性強、涉及面廣、情況復雜,各級政府要高度重視,加強領導,明確分工,落實責任。財政、農業、國土資源、統計、糧食等部門要各司其職,密切配合,認真做好相關工作。各地要加強工作指導和政策宣傳,認真做好有關數據統計、報送核查工作。加強對統計數據真實性的檢查,對虛報種糧面積、騙取補貼資金等問題,要嚴肅處理,并追究有關人員的責任。