農資連鎖經營網絡建設意見

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為了方便農民群眾購買質優價平的化肥、農藥等農業生產資料（以下簡稱農資），促進現代農業發展，根據省委、省政府《關于深化改革充分發揮供銷合作社在新農村建設中重要作用的意見》（浙委〔*〕106號）、《關于*年社會主義新農村建設的若干意見》（浙委〔*〕52號）精神，經省政府同意，現就促進農資連鎖經營網絡建設提出如下意見：

一、總體要求

農資連鎖經營網絡建設要堅持方便農民購買、服務現代農業的宗旨，按照市場主導、政府推動的原則，大力提升傳統流通業態，積極發展連鎖經營，著力構建覆蓋全省農村的農資連鎖經營網絡，提升農資商品總體質量水平，加快形成規范、公平、競爭、開放、有序的農資市場秩序，有效保障農業生產安全。到2010年，力爭全省農資連鎖門店總數達到2000家，實現鄉鎮有農資連鎖店、主要農業村有農資連鎖分銷店；農資連鎖經營銷售額占全省農資銷售額的比重達到80%左右；培育2—3家核心競爭力強、跨地區發展、連鎖門店數在200家以上、銷售額超5億元的知名農資連鎖經營龍頭企業和一批信譽好、品種全、價格平、質量優的連鎖店；培育若干個在全省具有較高知名度、受農民歡迎的農資連鎖經營品牌。

二、工作措施

（一）大力培育發展農資連鎖經營龍頭企業。選擇若干家經營規范、質量可靠、規模較大的農資生產、流通企業作為農資連鎖經營龍頭企業，并采取有力措施予以重點培育和扶持。省級農資連鎖經營龍頭企業的認定等相關工作由省經貿委會同省供銷社、省農業廳等有關部門具體負責，實行動態管理。

（二）加快推進農資連鎖經營網絡建設。供銷社系統要充分利用農資經營優勢，盤活現有資產，建立具有統一采購、跨區域連鎖配送功能的大型農資經營企業和覆蓋全省農村的農資連鎖經營網絡。從*年起，省財政每年安排專項資金，支持全省供銷社農資連鎖配送中心建設。鼓勵農資連鎖經營龍頭企業通過全資、控股、參股、加盟等多種方式跨區域發展農資連鎖經營網點，建立農資商品配送和供應網絡。農資連鎖經營龍頭企業建設農資商品配送中心、倉儲和直營門店等項目所需用地，由當地政府在省切塊下達的新增建設用地指標中按國家政策統籌安排。鼓勵省級農資連鎖經營龍頭企業通過控股、參股等形式整合、重組市、縣（市、區）農資經營企業及鄉村農資商店，通過加盟等形式發展農資連鎖經營網絡，并同等享受各級政府的相關優惠政策。引導規模較小的連鎖經營企業和單個門店加入農資連鎖經營龍頭企業。

（三）積極推進規范連鎖和集中配送。鼓勵農資連鎖經營龍頭企業發展統一采購、配送、管理、價格、標識、核算和服務，并能對連鎖門店實行有效管理的直營連鎖經營方式；支持其發展建立在統一配送基礎上的加盟連鎖經營。支持省級農資連鎖經營龍頭企業在各縣（市、區）建立農資商品配送中心和物流設施，為直營、加盟連鎖經營點以及其他農資連鎖經營企業、農資商店提供配送服務，提高農資商品統一配送率。

（四）支持企業依法拓寬經營范圍。鼓勵農資連鎖經營龍頭企業拓寬農資經營范圍，依法開展種子、農機具、飼料、獸藥等經營服務。農資連鎖經營龍頭企業及其下屬連鎖經營網點可以憑種子生產企業出具的委托書辦理相關工商登記手續后開展種子經營。鼓勵農資連鎖經營龍頭企業充分利用資金、網絡、物流設施等資源，開展農副產品收購業務，幫助農民解決農產品“賣難”問題。

（五）進一步規范農資市場秩序。打破地方、部門保護和區域壟斷經營，促進農資市場大流通。加快推進農資信用體系建設，促進農資經營企業依法誠信經營。有關農資經營企業要依法建立經營檔案，規范經營行為。各級農業、工商、公安等部門要加強農資市場監管，改進執法檢查方法，避免多頭、重復檢查，著重加大對無證無照經營、假冒偽劣農資商品坑農害農、壟斷經營等行為的打擊力度，加強對易燃易爆及有毒農資商品的監督管理，規范農資市場秩序。

（六）簡化證照辦理程序。各市、縣（市、區）政府要對農資經營前置審批事項依法進行清理，簡化和公開審批程序，提高辦事效率。農資連鎖經營龍頭企業（全資、控股企業）新建配送中心、新開連鎖門店，可持加蓋農資連鎖經營龍頭企業或其全資、控股企業確認印章的營業執照復印件直接到所在地工商行政管理部門辦理登記注冊，免于辦理工商登記核轉手續；其他個人需加盟農資連鎖經營龍頭企業開設鄉村農資連鎖店的，可持與農資連鎖經營龍頭企業或其全資、控股企業簽訂的《加盟協議書》及農資連鎖經營龍頭企業（全資、控股企業）出具的愿意承擔經營責任的承諾書，直接到當地工商行政管理部門辦理工商登記手續，開展農資經營。農資連鎖經營龍頭企業下屬連鎖配送中心、直營門店、加盟門店經營與農資連鎖經營龍頭企業相同范圍、品種的農資商品，可由農資連鎖經營龍頭企業統一到相關安全監管部門辦理危險化學品經營許可證。對經營規模較小、產品危險性較低、按照危險化學品經營要求建設的農資連鎖經營網點，在農資連鎖經營龍頭企業承諾承擔安全責任、落實安全措施的情況下，可由安全評估機構在對農資連鎖經營龍頭企業開展安全評價時，以檢查表的形式對該龍頭企業下屬所有連鎖經營網點的安全條件進行確認，并在統一辦理許可證時，將附有檢查確認表的安全評估報告提交有關安全監管部門。

（七）實行統一納稅。農資連鎖經營龍頭企業在省內跨市、縣域經營的，凡與總部微機聯網，由總部實行統一采購配送、統一核算、統一規范化管理、不設銀行結算賬戶、不編制財務報表和賬簿的直營門店，報經省國稅局、省地稅局會同省財政廳批準后，可由總部向其所在地稅務機關統一申報繳納增值稅和企業所得稅。農資連鎖經營龍頭企業實行統一納稅后，所屬地區間財政利益按省財政廳等部門《關于省內跨區域連鎖經營統一核算企業稅費有關預算管理問題的通知》（浙財預字〔2005〕28號）有關規定執行。

（八）提高農資商品配送效率。公安、交通、城管、安全監管等部門要為農資連鎖經營龍頭企業配送農資商品提供便利。為降低農資商品配送成本，普通收費公路中政府還貸性收費公路的站點可對農資連鎖經營龍頭企業運送農資商品的配送車輛，憑農資連鎖經營龍頭企業出具的運送證明，給予享受免費通行“綠色通道”的政策。

（九）切實加強領導。加強農資連鎖經營網絡建設，是社會主義新農村建設的重要內容之一，是適應市場經濟要求、提升農資商品整體質量水平、規范農資市場秩序的有效途徑，對于維護農民群眾合法權益、保障農業生產安全、發展現代農業具有十分重要的意義。各地要高度重視農資連鎖經營網絡建設工作，切實加強領導，落實具體政策措施。全省農資連鎖經營網絡建設工作由省經貿委牽頭協調，省供銷社、省農業廳等部門負責具體實施。各級經貿、農業、工商、供銷、財政、公安、交通、安全監管、稅務、國土資源等相關部門要認真履行職責，加強指導，優化服務，落實具體措施，合力推進全省農資連鎖經營網絡建設。