加強后備干部隊伍建設通知

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為了認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，根據省、市委關于加強后備干部隊伍建設和培養選拔年輕干部工作的有關精神，結合我縣實際情況，現就加強后備干部隊伍建設工作通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，按照“健全隊伍，優化素質，強化培養，動態管理，備用結合”的總體要求和“著眼長遠，抓好當前，突出重點，分步實施”的工作方針，抓好后備干部隊伍建設，為建設開放、文明、富裕的新*提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務

后備干部隊伍建設總的目標要求是：數量充足、門類齊全、專業配套、結構合理、素質優良。要繼續認真實施后備干部隊伍建設“1121”工程，重點抓好100名科級黨政“一把手”后備人選、100名近期能進入科級領導班子、200名三五年能進科級領導班子和100名30歲以下的優秀年輕后備干部人選。

鄉鎮、縣級部門和縣屬企事業單位領導班子后備干部名額，正職按1:2確定，副職按1:1確定。其中近期可進領導班子的后備干部不少于后備干部總數的三分之一；婦女后備干部人數不少于后備干部總數的15%；后備干部中應有一定數量的非中共黨員干部人選。后備干部以30歲至35歲的干部為主體，30歲以下的干部要有一定數量；正職后備干部中，35歲以下的應不少于正職后備干部總數的三分之一。

三、后備干部條件

按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，后備干部應具備下列條件：⑴具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗；⑵具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現代化事業，在社會主義建設中艱苦創業，做出實績；⑶堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義；⑷有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識；⑸正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監督，做到自重、自警、自省、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風；⑹堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作；⑺一般應當具有大專以上文化程度，身體健康。

鄉鎮、縣級部門、企事業單位的正職后備干部人選原則上從副職中確定，副職后備干部人選從單位工作骨干中確定（縣級部門副職后備干部人選也可從下屬單位領導班子中確定）。

四、后備干部的選拔

后備干部的選拔程序是：

1、按照后備干部的條件和要求，推薦后備干部人選。推薦可采取組織推薦和群眾推薦相結合，無記名投票和記名投票推薦相結合的辦法進行。后備干部推薦工作可與年度考核、民主測評結合進行。推薦鄉鎮、縣級部門正職后備干部人選由縣委組織部安排；推薦鄉鎮、縣級部門副職后備干部人選由鄉鎮黨委和縣級部門領導班子負責；推薦企事業單位正職后備干部人選，由主管部門黨委（黨組）負責；推薦企事業單位副職后備干部人選由企事業單位黨組織負責。

2、分級提出后備干部初步人選。根據推薦或測評結果，鄉鎮、縣級部門正職后備干部人選，由縣委組織部提出；鄉鎮、縣級部門副職后備干部人選由各鄉鎮黨委、縣級部門領導班子提出；企事業單位正職后備干部人選由主管部門黨委（黨組）提出；企事業單位副職后備干部人選由企事業單位黨組織提出。

3、按照“誰提出人選誰考察”的辦法，對后備干部初步人選進行考察。考察內容是：后備干部初步人選的一貫政治表現、思想品質、工作態度、領導能力和知識水平、主要成績以及發展潛力。通過全面考察，對后備干部初步人選作出客觀地、實事求是地評價，并形成考察材料。

五、后備干部的審定

在嚴格考察的基礎上，對后備干部名單實行分級審定。即對鄉鎮、縣級部門黨政領導班子后備干部和縣屬企事業單位正職后備干部，由縣委組織部根據推薦、測評和考察情況審定；企事業單位副職后備干部由主管部門黨委（黨組）審定，報縣委組織部備案。

后備干部審定的原則是德才兼備，結構優化，優勢定位，民主參與，任人唯賢，群眾公認，注重工作實績和發展潛力。

六、后備干部的培養

對確定的后備干部，要按照培養目標，本著“缺什么、補什么”的原則，逐人采取培養措施，落實責任，促其健康成長。后備干部培養主要采取兩種形式：

一是加強教育培訓。在教育培訓內容上，要堅持“兩手抓”，一手抓思想政治教育、黨性教育，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，一手抓知識更新和業務培訓，幫助他們掌握更多的新知識、新技能和新本領，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，全心全意為人民服務。要引導他們學習社會主義市場經濟知識、現代科技知識、法律知識和業務知識，使他們學會敏銳地觀察世界政治、經濟、科技、文化等各種變化，始終走在時展的前列。要把學習理論與貫徹黨的十六大以及縣十三次黨代會精神結合起來，與改造主觀世界、增強黨性結合起來，同調查研究、總結經驗、提高能力、指導工作結合起來。對確定的后備干部要分層次在各級黨校進行培訓。

二是進行實踐鍛煉。⑴對黨政正職后備干部，通過安排主持日常工作等，鍛煉提高其全面領導能力；⑵對沒有在基層工作過的干部，有計劃地安排到農村、企業一線掛職鍛煉；⑶對需要多崗位培養鍛煉的干部，在同級機關部門之間或部門內部崗位之間進行輪崗交流；⑷采取安排參與中心工作，到農村、企業蹲點，交辦專項工作任務等，讓后備干部在實踐中提高管理能力。

七、后備干部管理

實行分級管理。縣委組織部負責制定后備干部工作規劃，綜合協調，檢查指導，重點管理鄉鎮、縣級部門黨政正職后備干部。各鄉鎮黨委、縣級各部門黨委（黨組）主要管理黨政副職后備干部和企事業單位正副職后備干部，負責落實培養措施，做好日常管理工作。

切實加強經常性地教育管理和監督工作。要注意掌握和分析后備干部的思想、工作和生活狀況，發現不良苗頭，及時提醒，嚴肅批評，加以制止，幫助他們用職業道德、黨紀、政紀和國法規范自己的言行。

堅持備用結合、優勝劣汰的動態管理機制。每年對后備干部進行一次全面考核，優秀的適時提拔，相形見絀的及時調整，對因提拔使用、工作調動等原因出現缺額的，及時予以補充，使后備干部隊伍始終保持一個常數。要建立后備干部檔案，內容包括后備干部登記表、民主推薦、民主測評情況和逐年考核材料。

各鄉鎮黨委、縣級各部門黨委（黨組），要充分認識加強后備干部隊伍建設工作的重要性，把這項工作列入議事日程，認真研究，具體安排，建立后備干部工作責任制，黨委（黨組）書記是第一責任人，要對后備干部隊伍建設負總責，堅持一級抓一級，切實抓出成效。縣委統戰部、縣婦聯要積極協助縣委組織部做好非中共黨員和婦女后備干部的管理工作。各鄉鎮黨委、縣級各部門黨委（黨組）要將確定的后備干部人選花名冊及登記表一式兩份于4月30日前報縣委組織部。