村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理通知

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各區(qū)、縣（市）建設(shè)局：

為認真貫徹落實省、市有關(guān)奧運會期間安保工作會議精神，確保全市村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全維穩(wěn)，以實際行動支持奧運會勝利舉辦。現(xiàn)就加強奧運會期間村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、進一步提高認識，切實把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓

北京奧運會舉世矚目，村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重大。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門要切實擔(dān)負起村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理職責(zé)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”和安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，從講政治的高度增強責(zé)任感和使命感，將村鎮(zhèn)工程安全監(jiān)管工作列入重要議事日程，常抓不懈，切實杜絕各類安全事故的發(fā)生。

二、落實責(zé)任制，強化組織保證體系

各區(qū)、縣（市）建設(shè)局要建立建設(shè)工程安全監(jiān)管機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，并抽調(diào)專門人員，明確責(zé)任和任務(wù)，切實抓好落實。要按職責(zé)分工將轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程分類排隊，實行包保責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要履行區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全管理的第一責(zé)任，組織有關(guān)人員加強現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

三、切實做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全監(jiān)管工作

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的限額以上建筑工程（農(nóng)民自建兩層及兩層以上、投資30萬元以上或建筑面積300平方米以上）的所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程，以及加層、改擴建房屋，建設(shè)單位和個人必須嚴(yán)格履行國家法定建設(shè)程序辦理施工許可證。對于未取得施工許可證的工程和安全生產(chǎn)條件不具備、無安全保障措施或安全保障措施不到位的工程，奧運會期間一律停止施工。

限額以上工程及建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有加層的擴建工程，必須委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，并由有資質(zhì)的施工單位承建，確保安全質(zhì)量。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)限額以下建設(shè)工程（居民自建兩層以下、工程造價30萬元以下或建筑面積300平方米以下），建設(shè)方必須取得規(guī)劃批準(zhǔn)文件，并到區(qū)縣（市）建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)管理機構(gòu)備案后，方可開工建設(shè)。

對于限額以下工程，各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)堅持監(jiān)督與服務(wù)并舉的原則，強化服務(wù)指導(dǎo)，通過發(fā)放宣傳掛圖，介紹施工操作規(guī)程和安全生產(chǎn)常識，在開挖地基、砌筑墻體、安裝預(yù)制樓板、拌制混凝土、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進行必要的指導(dǎo)，確保工程施工生產(chǎn)安全。

四、加強農(nóng)村泥草房改造的監(jiān)管工作

要將泥草房拆除和施工納入建筑安全生產(chǎn)管理范圍，拆除隊伍和施工隊伍要與建房戶簽訂安全質(zhì)量保證書，防止事故發(fā)生。對于年久失修的泥草房要優(yōu)先列入改造計劃，對于暫未予以改造的，要認真進行排查，實行重點監(jiān)護，并制定住戶撤離預(yù)案，一旦發(fā)生險情，立即啟動預(yù)案，確保萬無一失。

五、上下聯(lián)動，加強督促檢查

（一）各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門要加強對各類村鎮(zhèn)建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，通過巡查及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促糾正和整頓安全問題，及時查處建設(shè)過程中的違法設(shè)計、施工和開發(fā)等行為。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)的作用，安排專人負責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)的日常管理工作，對進入本區(qū)域內(nèi)承擔(dān)村鎮(zhèn)建設(shè)的建筑工匠和施工隊伍進行登記管理，從業(yè)人員必須取得相應(yīng)的資格證書，方可承攬村鎮(zhèn)建筑工程。

（三）村民委員會應(yīng)充分發(fā)揮村民自治組織的作用，對于農(nóng)民自建的倉儲用房、戶廁、圍墻、菜窖、沼氣池等小型生產(chǎn)、生活設(shè)施及各類臨時性建筑進行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時糾正并采取補救措施，將不安全因素消滅在萌芽之中。市建委將組織有關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織整改，對于不履行職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的，按有關(guān)規(guī)定追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程事故快報制度，凡發(fā)生農(nóng)民建設(shè)住房安全事故，各區(qū)、縣（市）建設(shè)局應(yīng)在事故發(fā)生后的2小時內(nèi)報告上級安全生產(chǎn)管理及建設(shè)行政主管部門。