加強全省糧食行政執(zhí)法通知

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各市（州）人民政府，省級有關(guān)部門：

在《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施一周年之際，6-7月省政府統(tǒng)一組織，地方各級政府分級負責，開展了全省首次糧食行政執(zhí)法檢查。從檢查情況看，各級政府及有關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行《條例》，切實加強糧食行政執(zhí)法，促進了各級糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)換，保護了糧食生產(chǎn)者的利益，維護了良好的糧食市場秩序，保障了全省糧食安全。由于《條例》頒布實施時間較短，糧食流通體制改革正處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，糧食行政執(zhí)法工作還存在一些突出問題。一是個別地方對市場化新形勢下“依法管糧”工作的重要性認識不夠。二是市場化條件下新的糧食管理制度的配套措施還不完善。三是糧食行政執(zhí)法機構(gòu)缺乏法律專業(yè)人才。四是糧食質(zhì)量監(jiān)管體系不健全。為盡快解決存在的問題，進一步加強糧食行政執(zhí)法工作，切實保護好糧食生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、加強宣傳學習，進一步提高對糧食行政執(zhí)法重要性的認識

《條例》是規(guī)范糧食流通的重要行政法規(guī)，各級政府和各有關(guān)部門要進一步深入宣傳、學習《條例》，將《條例》的宣傳、學習納入“四五普法”和“五五普法”進行安排。全面貫徹落實糧食省長負責制下的市（州）行政首長責任制，各級政府和有關(guān)部門要提高對市場化條件下開展糧食行政執(zhí)法工作重要性的認識，切實加強糧食行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導，指導和支持糧食、工商、質(zhì)監(jiān)等部門依法搞好管糧工作，真正擔負起本地、本部門發(fā)展糧食生產(chǎn)、維護市場秩序、維護糧食生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責任。

二、抓緊完善地方性糧食規(guī)章，建立健全糧食行政執(zhí)法監(jiān)督體系

省糧食局要針對糧食市場管理中存在的問題加強調(diào)研和做好立法起草工作，省法制辦按照行政立法程序把制定《四川省糧食流通管理辦法》納入*6年立法計劃，重點解決有關(guān)法律法規(guī)不配套、不完善的問題。市（州）、縣（市、區(qū)）兩級是糧食行政執(zhí)法工作的重點，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，加強糧食行政管理部門的糧食行政執(zhí)法監(jiān)督職能。省糧食局從*5年起統(tǒng)一安排每年對全省糧食行政執(zhí)法人員進行一次以專業(yè)知識和法律素質(zhì)為重點的普遍輪訓。對經(jīng)培訓并考試合格的，發(fā)給相關(guān)行政執(zhí)法或監(jiān)督檢查證，否則不準上崗執(zhí)法。鼓勵各級糧食行政管理機關(guān)在職人員攻讀法律專業(yè)學歷，提高糧食行政執(zhí)法人員專業(yè)能力和法律素質(zhì)。

三、建立和完善糧食質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)，加強糧食質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)

各級、各部門要按照國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部等7部門《糧食質(zhì)量監(jiān)管辦法（試行）》（國糧發(fā)〔*4〕266號）的規(guī)定建立和完善糧食質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)，加強糧食質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，為執(zhí)行國家糧食質(zhì)量制度提供保障，提高應對突發(fā)群體性糧食質(zhì)量安全事件的預警和應急能力。糧食質(zhì)量檢測體系建設(shè)由糧食部門提出具體方案。糧食質(zhì)量檢測體系建設(shè)、糧食質(zhì)量監(jiān)管專項經(jīng)費按規(guī)定列入財政預算。

四、建立和完善糧食行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，進一步加大執(zhí)法力度

各級政府要建立和完善糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等涉糧行政管理部門共同協(xié)調(diào)、緊密配合的糧食行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制。各有關(guān)部門要認真履行法定職責，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動加強與其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同努力，把糧食市場管理好，把農(nóng)民利益保護好，把消費者經(jīng)營者合法權(quán)益維護好，切實保障國家糧食安全。要根據(jù)《條例》等法律法規(guī)的要求，進一步加大執(zhí)法力度，有重點地開展糧食行政執(zhí)法專項檢查活動。一是在春節(jié)等重大節(jié)日期間開展糧油質(zhì)量監(jiān)管為重點的專項執(zhí)法活動，以維護消費者的合法權(quán)益，保障糧油消費市場的正常秩序；二是在夏糧和秋糧收購期間開展糧油收購市場監(jiān)管為重點的專項執(zhí)法活動，以保護種糧農(nóng)民利益，維護正常的糧油收購市場秩序。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部等6部門《關(guān)于印發(fā)<糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法>的通知》（國糧檢[*4]230號）關(guān)于“糧食流通監(jiān)督檢查所需經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定和程序申請、管理和使用”的規(guī)定切實搞好保障，落實糧食行政執(zhí)法和行政復議專項經(jīng)費。