加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì),市政府各部門：

近幾年來，按照《**省人民政府辦公廳關(guān)于開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（辦字〔2003〕53號(hào)）和《**市人民政府辦公室關(guān)于開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（辦字〔2003〕85號(hào)）的要求，我市全面開展了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，在為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面提供了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但由于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作起步晚、涉及面廣、難度較大，以及有些部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，組織機(jī)構(gòu)不健全、方法制度不完善、部門之間不協(xié)調(diào)，致使服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在一些問題，特別是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作滯后于服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不完整、質(zhì)量不高與實(shí)際脫節(jié)等問題比較突出，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)決策和政策制定，進(jìn)而影響到服務(wù)業(yè)更好更快的發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)階段做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感

服務(wù)業(yè)具有行業(yè)分布廣，涉及部門多，所有制形式多元化，性質(zhì)難以準(zhǔn)確界定等特點(diǎn)。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)反映服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的重大經(jīng)濟(jì)調(diào)查，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門分析、決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更好更快發(fā)展的重要依據(jù)，意義非常重大，因此，在我市實(shí)施工業(yè)突破，二產(chǎn)快速發(fā)展，三產(chǎn)快步跟進(jìn)，二者互動(dòng)并進(jìn)的新形勢(shì)下，各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和使命感，站在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的高度，從有利于實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控，科學(xué)決策，有利于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧繁榮出發(fā)，高度重視和大力支持服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，把抓好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、明確任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》和調(diào)整意見

為了進(jìn)一步提高工作效率，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，結(jié)合幾年來我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際和服務(wù)業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)，經(jīng)市政府研究同意對(duì)2003年印發(fā)的《市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)進(jìn)行了部分調(diào)整，使服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)更趨合理，更趨完善，更加科學(xué)有效。

（一）《方案》調(diào)整意見將涉及的36個(gè)部門和單位分為三種類型，實(shí)行不同的分工和管理模式。

A類：包括**市交通局、**市衛(wèi)生局、**市教育局、中國(guó)人民銀行**市中心支行、**市統(tǒng)計(jì)局等5個(gè)單位。具體負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)所分管行業(yè)的所有法人單位的清查登記及服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

B類：包括**市建設(shè)局、**市房地產(chǎn)管理局、**市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、**市旅游局、**市司法局等5個(gè)單位。具體負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)所分管行業(yè)的所有法人單位的清查登記工作，并包括對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)（橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)）所分管行業(yè)的所有法人單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

C類:以上兩類不包括的部門和單位。全面負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)所分管行業(yè)的所有法人單位的清查登記工作。

（二）《方案》調(diào)整意見對(duì)部分服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)適當(dāng)調(diào)整。一是將房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)(不包括土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、買賣和租賃活動(dòng))的統(tǒng)計(jì)工作，由**市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)調(diào)整到由**市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)。二是將服務(wù)業(yè)中個(gè)體戶（個(gè)體診所除外）的統(tǒng)計(jì)工作，由**市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)調(diào)整到由**市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)。

各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真研究《**市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》和新的調(diào)整意見，在明確分工和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)由系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，按照《**省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，結(jié)合本部門和行業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定完善本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案，把全社會(huì)從事本部門分管行業(yè)的所有服務(wù)業(yè)活動(dòng)單位納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，主動(dòng)向上級(jí)主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度和方法，努力做到使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的反映本部門所管行業(yè)服務(wù)業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)部門綜合匯總數(shù)據(jù)的審核與評(píng)估，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面、真實(shí)、可靠，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的需要。

三、深入調(diào)查研究，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性科學(xué)性

搞好統(tǒng)計(jì)資料的最終目的是開發(fā)應(yīng)用。在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)過程中，要深入基層單位和有關(guān)部門，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，及時(shí)掌握宏觀微觀服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，掌握第一手資料。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)部門之間的信息和資料的交流，是做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)咨詢決策職能的重要保證。因此，各級(jí)各有關(guān)部門和單位，要認(rèn)真貫徹《統(tǒng)計(jì)法》，嚴(yán)格按照《**市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》和新的調(diào)整意見及統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求的調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查期別等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在統(tǒng)計(jì)過程中要設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)、審核、上報(bào)登記制度。對(duì)統(tǒng)計(jì)方法要認(rèn)真研究，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要認(rèn)真甄別，做到準(zhǔn)確無誤及時(shí)上報(bào)。要隨時(shí)掌握分管行業(yè)輔營(yíng)服務(wù)業(yè)單位的剝離情況，準(zhǔn)確及時(shí)的將剝離改制過程中成立的服務(wù)業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。并在每年的10月31日前對(duì)本部門分管行業(yè)服務(wù)業(yè)單位進(jìn)行一次全面的清查登記工作，并將行業(yè)登記、年檢、變更情況一并整理上報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性、科學(xué)性。工商、稅務(wù)、民政、編制等部門要給予積極配合。

四、強(qiáng)化責(zé)任，分工協(xié)作，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的水平

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)全社會(huì)服務(wù)業(yè)狀況的綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查，采用條（部門）塊（地方）相結(jié)合，部門分工協(xié)作的方法來實(shí)施，涉及到多個(gè)部門和企業(yè)，點(diǎn)多、面廣，工作繁雜，業(yè)務(wù)量大，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)協(xié)作。市統(tǒng)計(jì)局要統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為各級(jí)各有關(guān)部門和單位提供技術(shù)支持，做好全市統(tǒng)計(jì)資料的匯總、評(píng)估、分析等工作。其他各部門要按照《**市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》和調(diào)整意見的任務(wù)分工，樹立行業(yè)管理意識(shí)，改變過去統(tǒng)計(jì)工作重系統(tǒng)內(nèi)、輕系統(tǒng)外的做法。只要是部門所管理的行業(yè)，無論是國(guó)有的還是集體的，無論是外資的還是民營(yíng)的，不論是那種所有制形式，行業(yè)主管部門都要把這些單位納入到統(tǒng)計(jì)范圍，對(duì)本行業(yè)內(nèi)所有的法人單位實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查和匯總上報(bào)。對(duì)無法劃分管理部門的服務(wù)業(yè)行業(yè)，由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)實(shí)施調(diào)查統(tǒng)計(jì)。通過行業(yè)化的統(tǒng)計(jì)管理，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方式，全面提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的水平。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，為做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供有力保障

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的重要組成部分。市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。大量的統(tǒng)計(jì)工作在基層。各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)計(jì)部門作為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的牽頭單位未成立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的應(yīng)盡快落實(shí)，人員不足的要加強(qiáng)充實(shí)力量，財(cái)政部門要在經(jīng)費(fèi)上給予保障。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理的職能作用，理順服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)渠道，明確統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)統(tǒng)計(jì)任務(wù)和責(zé)任，在工作上要給予幫助，業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)單位要服從統(tǒng)計(jì)工作的要求，明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，在工作上給予便利，物質(zhì)上給予保障。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作在市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問題，按照《統(tǒng)計(jì)法》及《**省統(tǒng)計(jì)條例》的要求，定期組織有關(guān)部門對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作不認(rèn)真，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，上報(bào)不及時(shí)的單位給予批評(píng)，限期改正；對(duì)玩忽職守，弄虛作假，編造數(shù)據(jù)的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。