農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審制度

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第一章總則

第一條為了加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)法紀，提高經(jīng)濟效益，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織組織的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)管理條例》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的具體情況，制定本規(guī)定。

第二條農(nóng)業(yè)部負責全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。審計業(yè)務(wù)接受國家審計機關(guān)和上級主管部門內(nèi)審機構(gòu)的指導(dǎo)。

第三條縣級以上地方人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。

第五條凡建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)的，都應(yīng)配備相應(yīng)的審計人員。審計人員應(yīng)當經(jīng)過考核，發(fā)給審計證，憑證開展審計工作。

第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)工作人員應(yīng)當依法審計，忠于職守，堅持原則，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密。

第二章審計范圍和任務(wù)

第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)的審計監(jiān)督范圍為村、組集體經(jīng)濟組織。

第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)對前條所列單位的下列事項進行審計監(jiān)督：

（一）資金、財產(chǎn)的驗證和使用管理情況；

（二）財務(wù)收支和有關(guān)的經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效益；

（三）財務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況；

（四）承包合同的簽訂和履行情況；

（五）收益（利潤）分配情況；

（六）承包費等集體專項資金的預(yù)算、提取和使用情況；

（七）村集體公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞情況（八）合作經(jīng)濟組織負責人任期目標和離任經(jīng)濟責任；

（九）侵占集體財產(chǎn)等損害合作經(jīng)濟組織利益的行為；

（十）鄉(xiāng)經(jīng)營管理站代管的集體資金管理情況；

（十二）當?shù)厝嗣裾覍徲嫏C關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門等委托的其它審計事項。

第三章審計職權(quán)

第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)在審計過程中有下列職權(quán)：

（一）要求被審計單位報送和提供財務(wù)計劃、會計報表及有關(guān)資料；

（二）檢查被審計單位的有關(guān)帳目、資產(chǎn)，查閱有關(guān)文件資料，參加被審計單位的有關(guān)會議；

（三）向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查，被調(diào)查的單位和人員應(yīng)當如實提供有關(guān)資料及證明材料；

（四）對正在進行的損害合作經(jīng)濟組織利益、違反財經(jīng)法紀的行為，有權(quán)制止；

（五）對阻撓、破壞審計工作的被審計單位，有權(quán)采取封存有關(guān)帳冊、資產(chǎn)等臨時措施。

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作人員依法行使職權(quán)，受法律保護，任何人不得打擊報復(fù)。

第四章審計程序

第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)根據(jù)同級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實際，確定審計工作的重點，編制審計項目計劃和工作方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)確定審計事項后，應(yīng)當通知被審計單位。

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計人員根據(jù)審計項目，審查憑證、帳表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物，向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查，并取得證明材料。證明人提供的書面證明材料應(yīng)當由提供者簽名或蓋章。

第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計人員，在審計過程中，應(yīng)當主動聽取農(nóng)民群眾和民主理財組織的意見。

第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織組織審計人員對審計事項進行審計后，向委派其進行審計的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)提出審計報告。重大審計事項的審計報告，應(yīng)當分別報送同級人民政府、上級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)和有關(guān)主管部門。審計報告在報送之前，應(yīng)當征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當在收到審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見。

第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)審定審計報告，作出審計結(jié)論和決定，通知被審計單位和有關(guān)單位執(zhí)行，并向農(nóng)民群眾公布。

第十八條被審計單位對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)作出的審計結(jié)論和決定如有異議，可在收到審計結(jié)論和決定之日起十五日內(nèi)，向上一級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)申請復(fù)審。上一級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)應(yīng)當在收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)審結(jié)論和決定。特殊情況下，作出復(fù)審結(jié)論和決定的期限，可適當延長。復(fù)審期間，不停止原審計結(jié)論和決定的執(zhí)行。

第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)應(yīng)當檢查審計結(jié)論和決定的執(zhí)行情況。

第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)對辦理的審計事項必須建立審計檔案，加強檔案管理。

第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)應(yīng)當對合作經(jīng)濟組織財務(wù)收支按月或按季進行經(jīng)常、全面的審計監(jiān)督。

第五章獎懲

第二十二條對遵守和維護財經(jīng)法紀成績顯著的單位和個人，提出通報表揚和獎勵。

第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)對被審計單位違反規(guī)定的收支、用工和非法所得的收入，應(yīng)當在審計結(jié)論和決定中明確，分別按規(guī)定上繳國家，或退還合作經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。

第二十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位負責人、直接責任人員及其他有關(guān)人員，應(yīng)當給予行政處分的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)建議當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)主管部門處理：

（一）拒絕提供帳簿、憑證、會計報表、資料和證明材料的；

（二）阻撓審計工作人員依法行使審計職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；

（三）弄虛作假，隱瞞事實真相的；

（四）拒不執(zhí)行審計結(jié)論和決定的；

（五）打擊報復(fù)審計工作人員和檢舉人的。

第二十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計人員，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)給予處分，或向同級人民政府和有關(guān)部門提出給予行政分的建議：

（一）利用職權(quán)，謀取私利的；

（二）弄虛作假，徇私舞弊的；

（三）玩忽職守，給被審計單位和個人造成損失的；

（四）泄露秘密的。

第二十六條對經(jīng)濟處理決定不服的單位和個人，可向作出處理決定機構(gòu)的上一級機構(gòu)提出申訴。

第二十七條對有本規(guī)定第二十四條、第二十五條所列行為，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)可接受委托向合作經(jīng)濟組織以外的單位提供審計服務(wù)，其收費標準，由省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村行政主管部門會同同級財政、物價主管部門制定。

第二十九條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

第三十條本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負責解釋。

第三十一條本規(guī)定自之日起施行。