創建省級環保模范城市方案

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為了進一步實施可持續發展戰略，提高城市品位和人民生活水平，盡快把我市建設成為省級環境保護模范城市，確保**年通過省創建環保模范城市（以下簡稱“創模”）驗收，特制定本工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以改善城市環境質量和促進經濟可持續發展為出發點，以構建和諧社會、創建環境友好型社會為目標，全面改善和提升全市環境質量，優化城市功能，實現經濟快速發展、環境清潔優美、適宜廣大群眾居住生活和工作的生態型城市。

二、“創模”指標

總體目標：從提出“創模”目標起至**年年底前，達到**省環境保護模范城市標準。

（一）環境質量

——空氣污染指數<100的天數超過275天

——集中式飲用水源地水質達標率＞96%

——城市水功能區水質達標率＞90%

——區域環境噪聲平均值<60dB（A）

——交通干線噪聲平均值<70dB（A）

——建成區綠化覆蓋率>35%

——工業固體廢物處置率>70%，無工業危險廢物擅自排放

——噪聲達標區覆蓋率>60%

（二）社會經濟

——人均GDP>1萬元

——環境保護投資指數>1.5%

——人口自然增長率<省計劃指標

（三）城市環境基礎設施建設

——城市污水處理率>50%

——工業廢水排放達標率>95%

——城市氣化率>90%

——城市集中供熱率>30%

——生活垃圾無害化處理率>80%

（四）環境管理指標

——市委、市政府聽取環保工作匯報和政府例會研究環保工作頻次>2次/年

——公眾對城市的滿意率>60%

——按期完成主要污染物總量控制計劃

三、責任分工

根據“創模”計劃，將工作目標逐項分解到有關部門（詳見附件1），內容包括指標、項目、進度等要求。根據條塊結合的原則，市政府與市有關部門和橋東區、橋西區、開發區、**縣簽定工作目標責任書，明確領導責任。建立統一調度的協調會制度和聯絡員例會制度。每季度召開一次由各責任部門領導參加的協調會，聽取工作匯報，研究解決“創模”工作過程中遇到的問題；定期召開聯絡員會議，及時了解掌握“創模”工作進度與動態，督促工作進度。

四、工作步驟

整個“創模”工作共分五個階段進行：

第一階段（**.9.20～**.9.30）全面動員階段

召開全市“創模”大會，進行全面發動和深入調研。宣傳開展“創模”的目的意義及主要內容，在全市營造“創模”氛圍。對影響全市環境質量的所有污染源進行全面排查，摸清底數。

第二階段（**.10.1～**.11.30）集中解決重點污染問題階段

對市區周圍（范圍為西至**縣皇寺鎮、太子井一帶，南至沙河市十里亭鎮、留村一帶，東至開發區、**縣界，北至**縣界）的“四小”（小板材、小石灰、小石子、小煤場）企業、攤點全部關停取締；拆除集中供熱區內的96臺燃煤鍋爐，完成今年的鍋爐拆除任務。

第三階段（**.12.1～**.6.30）攻堅階段

對照“創模”指標，應加大以下幾方面的工作力度：

一是市區空氣質量問題。第一，加快產業結構調整力度。對位于市區、大氣污染嚴重的企業實施搬遷改造；第二，加大對市區重點大氣污染源的治理力度。全面啟動燃煤電廠脫硫工程，重點督促興泰發電有限責任公司完成省下達的“十一五”脫硫計劃中的項目，邢鋼燒結機頭脫硫工程要盡快實施；第三，加快城市環境基礎設施建設，大力推廣集中供熱供氣，做好準備工作，用2～3年時間在市區內徹底取締燃煤取暖鍋爐；第四，加強建筑施工工地和道路施工管理，推廣機械化清掃，主要街道定期灑水，實行設施灑水、噴霧降塵，控制二次揚塵污染；第五，強力取締市區露天燒烤；第六，加大機動車尾氣污染的治理力度。

二是污水治理問題。要加大污水處理費征繳力度；按照“先排水管網、后污水處理設施”的原則，加快城市排水管網建設；推進污水處理廠改制，實現經營多元化、產權股份化、運營市場化和服務專業化，建立合理的價費機制，鼓勵和支持社會資金參與污水處理廠和管網等環境基礎設施的建設及運營，確保市污水處理廠日處理10萬噸設施正常運行。

三是垃圾處理問題。城市管理部門要加快城市生活垃圾綜合處理廠和醫療廢物處理中心的建設進度。城市生活垃圾綜合處理廠力爭**年內投入運行，并完善運行機制，確保市區產生的生活垃圾能進入垃圾處理廠得到處理，市醫療廢物處理中心要加快進度，明確職責，落實責任，力爭早日建成運營。

四是綠化問題。城管和林業部門要加強城區綠化和環城綠化帶建設工作，要按照建設園林城市的標準，加大對綠化工作的投入，確保綠化率達到“創模”目標。

大力開展環境建設、環境管理和創建綠色人居環境片（區）工程；攻克“創模”中的難點問題和重點問題；集中開展“創模”的正反兩方面典型宣傳等活動。

第四階段（**.7.1～**.9.30）自查完善階段

根據**省“創模”的考核驗收指標和政府的計劃任務，自查自測，繼續推進，完善提高；繼續開展典型宣傳和縱深宣傳活動。

第五階段（**.10.1～**.11.30）迎查驗收階段

全面完成“創模”的各項預期任務，做好迎接驗收的各項準備；認真做好迎查期間的各項工作，配合驗收，搞好宣傳；驗收后，做好“創模”的總結獎懲工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立**市創建省級環保模范城市工作領導小組（領導小組成員名單詳見附件2）。

（二）實施“創模”工作目標責任制。明確任務分工，把“創模”工作實績列為各級各有關部門政績考核的重要內容，保證責任到位，資金到位，措施到位，保證“創模”工作的順利進行。同時，各縣（市、區）、市直各部門要按照方案要求和責任分工制定本部門的“創模”實施計劃。

（三）加大環境保護基礎設施建設資金投入。將創建環保模范城市作為創建生態文明城市的重要基礎和階段性奮斗目標，確保資金落實，重點向環境基礎設施建設傾斜。運用市場經濟手段，對城市污水處理廠、醫療廢物處理中心、生活垃圾綜合處理廠等環境基礎設施的建設，實行嚴格的項目管理，確保按期保質完成任務。

（四）營造聲勢，全民參與，掀起“創模”高潮。在“創模”的全過程中，通過全市各種宣傳媒體，分階段、有計劃地突出宣傳、及時報道“創模”工作動態，營造創建環保模范城市工作的社會氛圍，提高社會公眾對“創模”工作的重要性、必要性的認識，使廣大群眾關心、支持和自覺參與“創模”行動，掀起全民共創高潮。

六、申報驗收

市創建省級環保模范城市領導小組辦公室負責完成“創模”工作總結報告、技術報告以及全部檔案資料。市政府正式向省政府提交“創模”驗收申請報告。各縣（市、區）也要向市政府寫出驗收申請報告。