公路通行費征收管理意見

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各縣區人民政府，經濟開發區管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：

近年來，我市交通基礎設施建設步伐加快，公路交通運輸網絡進一步完善，路網結構不斷優化，投資環境得到改善，運營效率大幅提高，有力促進了全市經濟社會發展。為進一步加快我市公路建設，優化通行費征收環境，加大堵漏增收力度，提高我市公路融資和還貸能力，促進我市公路事業的健康快速發展，根據《*省人民政府關于改進和加強干線公路建設管理的意見》（豫政〔*6〕81號）和《*省人民政府關于治理公路收費站收費環境的通告》精神，結合我市實際，現就加強我市公路通行費征收管理提出以下意見。

一、提高認識，加強領導

公路通行費征收工作是促進全市公路建設健康快速發展的重要保證，也是拉動我市經濟發展的重要舉措。按照《*省人民政府關于改進和加強干線公路建設管理的意見》（豫政〔*6〕81號）文件精神，從*7年起，省政府將我市十五期間干線公路省轉貸資金償還任務轉入我市承擔，并與我市簽訂了目標責任書，完不成通行費征收基數的，不足部分由我市籌資補足，歸還貸款本息。各級各部門要充分認識通行費征收工作的意義，切實加強對收費環境治理工作的領導，真正建立起“政府統一領導、部門協調配合、各方聯合行動”的收費環境治理工作長效機制。

為確保此項工作扎實有效開展，市政府決定成立市干線公路收費站收費環境治理工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局，市交通局局長任辦公室主任，具體負責綜合治理工作的組織、督導、協調等工作。

各縣區人民政府要切實把通行費征收環境治理工作列入政府工作重點，明確一名領導主抓，成立專門的領導小組，積極組織各相關職能部門研究解決治理工作中出現的困難和問題。各級糾風、公安、交通等部門也要明確一名領導主抓征收環境治理工作，明確專人具體負責這項工作，制定具體的工作方案，及時做好部門之間的溝通配合。

二、明確任務，細化責任

公路通行費收費環境優化工作由市人民政府統一領導并進行督導和落實，各縣區政府和各職能部門要把通行費收費環境優化工作納入年度目標考核，根據各自的職責進行嚴格管理，切實把各項措施落到實處。

縣區人民政府實行政府年度征收目標責任制，負責本縣區所轄收費站收費環境的綜合治理，償還本縣區管養路段使用省統貸資金的還貸任務。縣區人民政府負責與鄉鎮人民政府和相關職能部門簽定年度目標任務責任書；負責維護本轄區內通行費征收工作秩序，保證本轄區內所有單位和個人嚴格按照通行費的征收政策繳納通行費；負責收費站周邊環境的綜合治理，采取有效措施開展通行費征收環境的專項治理工作。

糾風部門要對違反通行費收費管理規定，拒繳通行費、擾亂征收秩序、強行闖卡的人員進行查處。對收費站所在地政府、公安、交通等職能部門落實治理通行費收費環境的情況進行效能監督，對收費單位執行收費政策情況進行監督。對工作中不認真履行職責、違規違紀的人員進行查處。對查處的特權車、人情車和發生的闖卡、堵站、繞站等干擾通行費征收的事件處理情況在新聞媒體上曝光。

公安機關要加強對公路收費站周邊群眾的法制宣傳教育，負責對轄區內收費站治安環境的綜合治理，采取有效措施，嚴厲打擊地方惡勢力影響干涉執收執法工作的不法行為。對阻礙收費人員依法收費、據不交費、故意沖闖圍堵收費站、破壞收費設施、打罵侮辱收費人員、私設收費站（點）等擾亂收費秩序的行為，及時予以制止，違反治安管理規定的，依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對嚴重阻礙道路暢通的駕駛人員按照規定給予扣分、直至吊銷駕駛執照的處罰。

交通和公路部門要加強公路收費站收費管理工作。加強收費隊伍建設，提高管理水平和服務質量，堅決做到依法執收、應征不漏，嚴禁私放“關系車”、“人情車”。對違反公路通行費收費管理規定、不繳納公路通行費強行通過收費站的，可按有關規定給予相應的經濟處罰；對拒不繳納通行費、惡意堵占收費車道的車輛，為保障道路暢通，收費站可將車輛拖離車道，待其按章交費后放行；對沖闖、打砸收費站、傷害收費人員或肇事后駕車逃逸的，收費站可將車輛暫時滯留并及時移交公安部門處理。將故意擾亂收費秩序的營運車輛的牌照和從業人員名單抄送交通運輸管理部門，由交通運輸管理部門根據情節輕重暫停或取消其營運資格和線路。對強行闖卡、暴力抗費等形式逃脫通行費的車輛，收費站要備份影像資料，及時提供給糾風、交通、公安等部門。

軍隊、武警車輛監理部門要根據總參謀部軍務部、總政治部保衛部、總后勤部軍事交通運輸部、公安部辦公廳、交通部辦公廳聯合印發的《關于繼續深入開展打擊盜用偽造軍車號牌專項斗爭的通知》（政保發〔*7〕2號）要求，聯合公安、交通部門嚴厲打擊假冒軍隊、武警車輛的行為，嚴格查處利用部隊號牌進行非法營運的行為，重點打擊大噸位假冒軍車。公安、交通部門對于懸掛軍車號牌載重量超過10噸（不含）的非軍事用途和非軍事單位工作生活保障運輸車，特別是集裝箱和貨柜車，一律予以暫時滯留，及時通知當地警備部門或制定單位軍交運輸部門，查清號牌真偽、車輛來源。屬假冒軍車的，由公安機關和交通部門依法處理，并追繳其欠繳的各種規費；屬軍隊內部車輛的，移交當地警備部門或軍交運輸部門處理；屬違規營運的要對該單位進行通報，并對責任人進行嚴肅處理，按照有關規定處理查扣的涉案人員和車輛。

新聞部門要大力開展公路收費站收費環境治理宣傳工作，配合有關部門加大對公路通行費收費有關法律、政策、文件的宣傳力度，增強公民自覺繳納通行費的意識，取得社會的廣泛支持。對拒交通行費、破壞收費秩序的典型案（事）件進行曝光，并跟蹤處理情況。

三、嚴格考核，獎優罰劣

市政府將把公路收費站收費環境治理工作列入各縣區目標考核范圍，對各縣區人民政府和各職能部門定期進行目標考核，獎優罰劣。

對工作中表現突出的部門和個人，將給予相應的獎勵。對收費環境好、超額完成省定通行費征收任務的收費站所在地縣區政府，實行超收分成。在確保我市完成省下達年度征收任務計劃基數的前提下，超收部分由省轄市與收費站所在縣區按比例分成。

對收費環境綜合治理不力，導致發生圍堵收費站、毆打收費人員、破壞收費設施，造成較大經濟損失或收費人員傷亡，沒有得到及時處理的；收費工作受到干擾、阻撓、妨礙，導致收費秩序混亂，而得不到及時處理的；沒有客觀原因，不能完成任務，車輛漏征率高于2%的，停減收費站所在縣區的交通項目資金，并嚴格追究其轄區內干線公路建設使用省統貸資金分責償還的責任。

四、部門聯動，綜合治理

對拒費、闖卡、堵站、假冒軍警車、尋釁滋事、毆打收費人員、破壞收費設施的車輛和對開辟繞行路口、私設收費站（點）收取過往車輛“過路費”的，收費站應及時向當地公安機關報案并負責收集整理相關文字影像資料。公安機關在接到報案后進行調查并依法處理，屬營運車輛的，移交運政部門，屬特權車輛的，移交糾風部門，屬軍隊內部車輛的，移交軍隊或武警監理部門。各相關單位要在6個工作日內做出處理，并將處理結果通報糾風部門和收費站，由糾風部門負責在市級新聞媒體公布。收費站在第7個工作日收不到處理結果，應向所在地政府出具書面報告，所在地政府要對不作為的部門或責任人追究責任，并將處理結果報市政府糾風部門，在市級新聞媒體曝光。

各縣區人民政府每年7-9月份要組織糾風、公安、交通、新聞等職能部門開展通行費征收環境綜合治理活動，各有關部門要積極配合，并配備必要的設施、設備，按照職責分工和法定程序全力做好治理工作。要定期召開會議，互通信息，共商措施，建立聯合治理工作機制，形成多部門齊抓共管的局面。

五、嚴肅紀律，加強監督

各級各部門必須嚴格遵守國家及省政府關于公路通行費收費管理的規定，除規定的政策性免征車輛外，任何單位和個人的機動車輛通過收費站時，必須按規定繳納公路通行費。領導干部要率先垂范，以身作則，不搞特殊，主動配合收費站通行費征收工作。一旦發現有耍特權拒不繳納通行費、擾亂收費站工作秩序、造成惡劣社會影響的事件發生，嚴格追究當事人及主管領導責任。

各級交通主管部門、收費公路經營管理單位要認真開展自查自糾活動，對違規減免通行費的車輛、制發的各類違規通行證和小月票及時進行清理和糾正。各公路收費站要對一線收費管理人員加強教育和管理，認真開展專題教育活動，不得減免或變相減免車輛通行費；要注重提高收費管理水平，提高一線收費管理人員的責任意識，規范收費行為，嚴肅收費紀律，降低漏征率。

各級各部門要采取多種宣傳方式，向社會各界尤其是廣大司乘人員、收費站附近群眾、政府有關職能部門集中宣傳國家相關收費政策和法律法規，通過宣傳和正確輿論引導，營造自覺按章繳費的良好社會氛圍。*日報和*電視臺要設立曝光臺，對拒絕繳納車輛通行費的“特權車”、“人情車”進行公開曝光，向社會公布違規車輛車牌號、車輛所在單位、駕駛人員及其工作單位、職務等，并將違規事實向駕駛人員所在單位通報，追蹤報道處理結果，堅決糾正違規行為。對查處的典型案例也要及時予以曝光，形成良好的輿論監督氛圍。