排污管理通知

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各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局：

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)對(duì)排污許可證制度作了原則規(guī)定，但對(duì)于許可證發(fā)放的條件、程序、期限等未作具體規(guī)定，實(shí)踐中各地執(zhí)行情況不一。在相關(guān)立法未出臺(tái)前，為適應(yīng)污染減排工作的需要，發(fā)揮排污許可證作為環(huán)境管理重要載體的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省排污許可證工作通知如下：

一、進(jìn)一步明確排污許可證的重點(diǎn)發(fā)放范圍

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕34號(hào)）的要求，近期排污許可證的重點(diǎn)發(fā)放范圍包括：集中污水處理廠（包括城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施）、日排放化學(xué)需氧量超過(guò)10公斤的工業(yè)企業(yè)、配有2噸以上燃煤鍋爐或相當(dāng)規(guī)模工業(yè)窯爐的排污單位、年存欄生豬300頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（包括產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量排泄物的其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)）。污水進(jìn)入污水處理廠統(tǒng)一處理的排污單位，按污水處理廠允許污染物排放量確定允許進(jìn)管量。

各級(jí)環(huán)保部門根據(jù)總量控制實(shí)施方案，審核本轄區(qū)內(nèi)排污單位的污染物排放量，對(duì)不超過(guò)排放總量控制指標(biāo)且排放濃度達(dá)標(biāo)的，發(fā)給排污許可證；對(duì)超過(guò)排放總量控制指標(biāo)的，新建項(xiàng)目處于試生產(chǎn)期間的，或處于限期治理期間的，發(fā)給臨時(shí)排污許可證。

在頒發(fā)排污許可證前，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)主要污染物總量控制和減排計(jì)劃，確定各排污單位年度允許排污量和削減時(shí)限要求。

太湖流域杭嘉湖地區(qū)排污許可證發(fā)放和管理按照國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)規(guī)章、地方性法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

二、進(jìn)一步統(tǒng)一排污許可證的基本格式

排污許可證分為正本和副本，由省環(huán)保局統(tǒng)一制作，樣式見附件。

（一）排污許可證正本應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1、排污單位名稱、地址、法定代表人；

2、排污單位允許排放的主要污染物種類、總量指標(biāo)、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放方式和污染控制要求；

3、《許可證》有效期限暫定為4年，《臨時(shí)許可證》有效期限根據(jù)排污行為臨時(shí)許可期限確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；

4、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)。

證書編號(hào)由8個(gè)文字或數(shù)據(jù)組成，其中：

第一位填寫所在設(shè)區(qū)市簡(jiǎn)稱漢字；

第二位填寫所在縣（市、區(qū)）簡(jiǎn)稱漢字，如果是市本級(jí)排污單位，填“屬”字；

第三、四位填寫排污許可證頒發(fā)年份后兩位，比如20*年填寫“*”；

后四位填寫頒發(fā)序號(hào)。

臨時(shí)排污許可證編號(hào)同上，但在編號(hào)前加“（臨）”字。

（二）排污許可證副本除載明正本規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、排污單位法人代碼；

2、排污單位法定代表人的姓名、電話、通訊地址和生產(chǎn)場(chǎng)地地址；

3、各排污口的名稱和位置，排放污染物的種類、方式、濃度、數(shù)量、去向以及時(shí)段要求；

4、污染物分年度允許排放總量指標(biāo)。包括廢水、廢氣等污染物允許排放量，污染物中，化學(xué)需氧量和二氧化硫（錢塘江流域重點(diǎn)水污染物總量控制試點(diǎn)地區(qū)增加氨氮）為必填內(nèi)容，其它污染物指標(biāo)如氨氮、總磷、氮氧化物、煙塵、粉塵等由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行決定；

5、執(zhí)行的國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及縣級(jí)以上環(huán)保部門對(duì)排放污染物的特別要求；

6、違章記錄。

三、進(jìn)一步規(guī)范排污許可證的日常管理要求

（一）除部屬、省屬電廠的排污許可證由省環(huán)保局頒發(fā)和管理外，排污許可證的頒發(fā)和管理實(shí)行屬地管理，由設(shè)區(qū)市環(huán)保局負(fù)責(zé)市本級(jí)排污單位排污許可證的頒發(fā)和管理，縣（市、區(qū)）環(huán)保局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)排污單位排污許可證的頒發(fā)和管理。

上級(jí)環(huán)保部門對(duì)下級(jí)環(huán)保部門排污許可證管理行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）對(duì)于本通知發(fā)放范圍內(nèi)未申領(lǐng)排污許可證的排污單位，各地環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式通知其申領(lǐng)排污許可證。環(huán)保部門收到排污單位提交的符合要求的申領(lǐng)材料，依照行政許可法的要求，在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)排污許可證。

（三）各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面核查和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)排污許可證持有人的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄。

（四）各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合“三量”臺(tái)帳的管理，做好排污許可證檔案管理工作。

（五）縣（市、區(qū)）環(huán)保局要在每年1月15日前，將當(dāng)?shù)厍耙荒昱盼墼S可證的管理工作情況報(bào)設(shè)區(qū)市環(huán)保局。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局要于1月底以前，將轄區(qū)內(nèi)前一年排污許可證的管理工作情況報(bào)我局。

各地在執(zhí)行排污許可證制度時(shí)如有問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)與省局污控處聯(lián)系。

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