規范項目投標通知

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各分公司、電力集團公司，各省電力公司，水電總公司，葛洲壩集團、安能公司，各水電工程局及國家電力公司直接投資的有關電源開發公司，電視總院，水規總院：

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和電力建設改革的不斷深化，公司系統電力建設投標管理制度日趨完善，電力建設項目普遍實行招投標制度，維護了招標方與投標方的合法權益，保證了電力建設市場的健康發展，鞏固了電力建設改革成果，促進了電力建設整體水平的穩步提高。

在積極開展招標投標活動的同時，還存在一些問題影響著招投標工作的健康發展，這些問題主要有：1、《招投標法》及由國家發展計劃委員會、建設部等行政管理部門的一系列行政法規還沒有得到全面貫徹、落實；2、對公司系統電力建設招投標行為的監督管理體系及管理制度還有待進一步健全與完善；3、有些項目或個別建設環節，還存在著規避招標的現象；4、施工招標中，在設置招標方案、執行招投標程序、制定評標辦法及定標等方面有不規范的現象，也存在不合理地壓低標價的現象；5、有些施工單位投標中，有違反投標紀律的現象；6、有些項目在評標過程中，存在不公平、不公正評標和地區保護的現象；7、項目法人作為招標主體的地位未能得到充分保障。

根據國家電力公司“兩型、兩化、創建國際一流”的經營發展戰略，為重點保證“西電東送”電源項目的順利建設，嚴肅招投標的法律行為，不斷規范公司系統電力建設市場秩序，提高公司系統水電、火電工程建設管理水平，國家電力公司決定進一步加強對公司系統水電、火電建設項目招投標活動的監督、檢查和管理，經研究，現就有關要求通知如下：

一、公司系統控股、參股的所有水電、火電項目建設必須嚴格執行《招投標法》、國家有關行政管理部門及國家電力公司關于招投標工作的有關規定。設備及材料采購、設計、施工、監理單位的選擇等環節必須嚴格實行招標。

二、準確區分項目法人單位及控股投資方在招投標活動中的職責，要維護項目法人在招投標活動中的主體地位。要制定合理的招標方案，嚴格履行招投標程序，嚴肅招投標紀律，堅決打破形形色色的地區和部門保護，確保公開、公平、公正地開展招投標工作，切實維護招標方和投標方的合法利益。

三、為加強對招投標活動的監督、檢查，國家電力公司直接投資及公司系統控股的水電、火電建設項目，在主體工程（主廠房及主體建筑、主機設備安裝）施工招標過程中，就以下內容實行備案制：

1、對于所有的水電項目、安裝60萬千瓦級機組的火電項目及運用潔凈煤燃燒技術的示范電站工程，在招標文件前，必須將招標方案報國家電力公司電源建設部備案；

2、對于所有水電項目、安裝30萬千瓦及以上機組的火電項目，在定標前，將評標結果報國家電力公司電源建設部備案。

工程其它有關招標活動由項目法人依照有關規定辦理。

四、應依照《火力發電工程施工招標程序及招標文件范本》、《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》編制施工招投標文件，合同中“通用合同條款”部分原則上不得更改。

五、在招標過程中，招標方不得隨意壓低標價，要充分考慮社會平均成本因素，保證投標方的合理收益。安全措施費不進入投標報價，單獨計列，專款專用。堅決防止投標方不正當競爭行為的發生。

六、項目評標時，必須按《招投標法》和國家電力公司的有關規定組織評標委員會，聘請專家人數至少占委員總數的三分之二以上，所聘專家原則上應從國家電力公司所推薦的專家名單中選取。

七、在招投標活動中，一經發現有違犯《招投標法》及有關配套行政法規的行為，國家電力公司將提請有關部門嚴肅查處。

按照《招投標法》及與其配套的有關行政法規，結合本通知精神，請各有關單位對現行的招投標管理辦法立即進行一次全面清理，對不規范的內容及時進行調整和修改，確保全面、有效地開展招投標工作。