信訪局通知

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各鎮、鄉，縣直屬有關單位：

今年上半年，全縣農村將進行村黨組織、村民委員會換屆選舉，這是我縣農村基層組織建設和基層民主政治建設的一件大事。為切實做好村級組織換屆選舉期間的信訪工作，確保換屆選舉工作健康順利進行，維護全縣安定團結的大好局面，現就有關事項通知如下：

一、統一思想，充分認識做好村級組織換屆選舉期間信訪工作的重要性

做好村級組織換屆選舉期間的群眾來信來訪工作，對于化解農村社會矛盾，切實保障農村黨員群眾民主權利，確保我縣村級組織換屆選舉圓滿成功，具有十分重要的意義。各鎮鄉及有關部門一定要從事關全縣改革發展穩定的大局出發，切實提高認識，加強領導，落實責任，認真對待群眾的來信來訪，解決好群眾反映的突出問題，保障黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，依法保護黨員群眾的民主權利及其它合法權益，維護好村級組織換屆選舉工作秩序。

二、超前防范，及早化解村級組織換屆選舉期間各類矛盾問題

各鎮鄉要組織專門力量深入基層，進村入戶，認真排查影響換屆選舉的各類矛盾和問題，做到早發現、早處置、早解決，把影響換屆選舉的不利因素化解在基層、解決在萌芽狀態。對排查出來的可能發生的異常信訪情況和極少數可能蓄意制造事端的上訪人員，制定信訪穩定工作預案，研究一人一策、一事一策的辦法和措施，超前做好防范工作。對群眾反映屬實，確實存在違法違紀行為的，應及時對涉及的有關人員予以查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實；對群眾由于不了解法律法規的規定或不理解國家有關政策而上訪的，要耐心解釋，做好政策宣傳和思想疏導。要避免村級組織換屆選舉期間群眾越級上訪、集體上訪和重大突發性信訪事件。對可能引起群體性事件的問題，主要領導要親自到第一線處理，并迅速向縣村級組織換屆選舉工作領導小組辦公室和信訪主管部門報告。一旦發生群眾越級上訪、集體上訪，要嚴格按照做好信訪工作的要求和規定，迅速控制局面，耐心進行疏導，將上訪人員帶離、勸回，盡快化解矛盾，做到小問題不出村（居），一般問題不出鎮鄉，大問題不出縣。

三、完善機制，進一步規范村級組織換屆選舉期間信訪問題的辦理程序

各鎮鄉在村級組織換屆選舉期間，要進一步暢通信訪訴求渠道，向群眾公布接訪地點和信訪熱線電話；要健全和完善接訪制度，進一步規范受理群眾來信來訪的辦理程序，實現信訪首問負責制，準確及時解答群眾反映的問題，對拿不準的問題，要及時請示匯報。

（1）閱信接訪。收到群眾來信后，要認真閱讀，準確把握來信內容，確定反映問題的性質；接待來訪人員或接聽上訪電話態度要熱情，耐心細致地聽取陳述，認真做好記錄。

（2）分類登記。根據上訪事項性質進行分類，將來信來訪人姓名、家庭住址、信訪時間、聯系方式和反映的主要問題等詳細登記，由專人統一做好分類登記工作。

（3）轉辦處理。對群眾來信來訪反映的問題，及時轉交有關職能科室辦理，職能科室在收到信訪件后要在第一時間組織人員進行調查取證，必須迅速辦理完畢，并將處理結果反饋給上訪人；對上級批轉的信訪案件，要在規定的時間內辦結上報，并及時反饋給信訪人。在辦理過程中要強化時間意識，避免矛盾激化，影響選舉工作。

四、明確職責，加強對村級組織換屆選舉期間信訪工作的組織領導

各鎮鄉要把換屆選舉期間的信訪工作作為當前事關社會大局穩定的重要工作來抓，切實加強領導，明確任務，落實責任。各鎮鄉在本次村級組織換屆選舉工作的指導機構中，要有專門的信訪工作組，抽調業務精通、調解經驗豐富的骨干力量充入其中，并制定相應的信訪處置應急預案。形成以主要領導負總責，分管領導具體抓，其他領導配合抓，一級抓一級，層層抓落實的信訪工作格局。同時，紀檢、組織、民政、政法、信訪、公安等相關部門要各負其責，形成工作合力。組織部門負責村級黨組織換屆選舉過程中信訪方面的接待和解釋工作。民政部門負責村委會換屆選舉過程中信訪方面的接待和解釋工作。紀檢部門負責村級組織換屆選舉中舉報黨員違紀違法等信訪問題的接待和調處工作。政法、信訪部門負責做好村級組織換屆期間矛盾糾紛排查、匯集等工作。公安部門負責維護村級組織換屆期間的信訪工作秩序。各級各有關部門要密切配合，上下聯動，齊抓共管，共同抓好換屆選舉期間農村社會穩定工作。對因工作推諉、不及時、不到位，造成黨員群眾大規模上訪、越級上訪或造成惡劣影響的，追究相關單位的責任。