加強(qiáng)抗災(zāi)管理通知

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各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

近年，我省自然災(zāi)害頻繁，各級人民政府和有關(guān)部門在抗災(zāi)救災(zāi)工作方面做了大量有效的工作，最大限度地減少了災(zāi)害造成的損失，但在管理上也存在一些問題，如有的地方和部門防災(zāi)抗災(zāi)意識薄弱，“等、靠、要”思想較嚴(yán)重，上下級政府和部門之間權(quán)責(zé)不清等，影響了抗災(zāi)救災(zāi)工作及時高效有序地進(jìn)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、堅(jiān)持防御為主、救助為輔、自力更生、生產(chǎn)自救、重建家園的方針。各級人民政府要增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)意識的宣傳教育，積極做好自然災(zāi)害的防御工作。災(zāi)后不等不靠，動員災(zāi)區(qū)廣大干部、群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，迅速開展生產(chǎn)自救，重建家園。

二、明確抗災(zāi)救災(zāi)工作的職責(zé)。抗災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，并要求各級人民政府明確承擔(dān)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和服務(wù)工作，加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的綜合管理。省政府委托省三防總指揮部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作，并根據(jù)災(zāi)害等級劃分標(biāo)準(zhǔn)(由省三防辦商有關(guān)部門另行制定)，負(fù)責(zé)調(diào)查審核災(zāi)情、判斷災(zāi)害的等級類別和提出救災(zāi)工作意見、建議。省直有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的抗災(zāi)救災(zāi)工作，指導(dǎo)、檢查本系統(tǒng)的抗災(zāi)救災(zāi)工作。

特大災(zāi)害由省組織救災(zāi)，大災(zāi)害和中等災(zāi)害由市為主組織救災(zāi)，小災(zāi)害由縣(市、區(qū))組織救災(zāi)。

三、堅(jiān)持以地方自救為主、省補(bǔ)助為輔的原則。地方各級人民政府要積極主動做好抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資的準(zhǔn)備工作，根據(jù)當(dāng)?shù)貧v年的災(zāi)害損失情況，在年度計(jì)劃和財政預(yù)算中安排一定比例的抗災(zāi)救災(zāi)資金，并根據(jù)本級政府財力增長情況逐年有所增加。

遭受嚴(yán)重災(zāi)害(大災(zāi)害以上)的地區(qū)，可由地級以上市人民政府具文統(tǒng)一向省政府申請補(bǔ)助抗災(zāi)救災(zāi)資金和物資。請示內(nèi)容主要包括：本次(階段)災(zāi)害發(fā)生范圍及損失情況，地方投入抗災(zāi)救災(zāi)的資金、物資情況，請求省補(bǔ)助的資金、物資的數(shù)量、用途等(請示件要同時抄送省直有關(guān)部門)。中、小災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資，由市、縣自行解決。

地方各級人民政府一般不要派人到省里匯報災(zāi)情，如遇特大災(zāi)害，確需派人到省里匯報的，先由。地級以上市人民政府向省政府報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)或委托省三防辦組織有關(guān)部門共同聽取匯報。其他部門原則上不再重復(fù)聽取匯報。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不要越級到省匯報。

四、省的抗災(zāi)救災(zāi)資金和物資分配，由省三防辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，會同省直有關(guān)部門統(tǒng)籌安排。特大災(zāi)害的救災(zāi)支援事項(xiàng)，由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)決定。省直有關(guān)部門按省三防領(lǐng)導(dǎo)成員單位分工負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的抗災(zāi)救災(zāi)工作，并落實(shí)所承擔(dān)的各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資。中央有關(guān)部門下?lián)艿目篂?zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資，由對口廳局負(fù)責(zé)分配和管理。省直有關(guān)部門要及時向省三防總指揮部通報抗災(zāi)救災(zāi)工作和資金、物資分配使用情況。

五、加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資的管理，要做到專款專用，確保重點(diǎn)，不得挪用、截留。各市在接到省下?lián)艿目篂?zāi)救災(zāi)資金、物資后一個月內(nèi)，要將分配使用情況報省三防總指揮部并抄送省直有關(guān)部門。省三防辦定期匯總有關(guān)情況并向省政府報告。地方各級人民政府和有關(guān)部門要對抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資的分配使用情況實(shí)行監(jiān)督、審計(jì)、檢查。對虛報災(zāi)情及挪用、截留抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資的地方和部門，要嚴(yán)肅查處并追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

六、加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)信息管理，提高災(zāi)情預(yù)測預(yù)報和災(zāi)情信息處理的能力，規(guī)范災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，建立災(zāi)情調(diào)查審核制度，及時、準(zhǔn)確掌握抗災(zāi)救災(zāi)工作動態(tài)。公開報道災(zāi)情，要實(shí)事求是，有利于社會安定和抗災(zāi)救災(zāi)工作，報道內(nèi)容要按規(guī)定經(jīng)有關(guān)主管部門審核。

七、做好年終抗災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)。省直有關(guān)部門和各市人民政府必須按照省三防總指揮部的要求，對全年抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)并于次年1月10日前書面報省三防辦，由其匯總報省政府。