政府采購(gòu)運(yùn)行管理通知

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各主管預(yù)算單位、區(qū)政府采購(gòu)中心：

為規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效率，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，理順各環(huán)節(jié)的操作程序，現(xiàn)就政府采購(gòu)運(yùn)行中涉及的具體程序和有關(guān)問(wèn)題作進(jìn)一步明確和規(guī)范。

一、關(guān)于政府采購(gòu)計(jì)劃編制

在編制政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，預(yù)算單位應(yīng)細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，經(jīng)費(fèi)必須落實(shí)到具體項(xiàng)目且數(shù)量明確，不得籠統(tǒng)、含糊，并嚴(yán)格按照年度政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確劃分采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)形式（集中采購(gòu)、自行采購(gòu)、分散采購(gòu)）。

預(yù)算單位主管部門(mén)應(yīng)按照年度政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核基層預(yù)算單位政府采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)形式。

采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，不得隨意改變資金用途，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)。

二、關(guān)于貨物、服務(wù)集中采購(gòu)項(xiàng)目的流程

（一）簽訂政府采購(gòu)委托協(xié)議。各預(yù)算單位主管部門(mén)可以按照采購(gòu)項(xiàng)目或一個(gè)年度與區(qū)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心）簽訂委托協(xié)議。主管部門(mén)的所屬單位與采購(gòu)中心簽訂委托協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)事先獲得主管部門(mén)的同意。

（二）年度政府采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算單位填寫(xiě)《政府采購(gòu)需求表》直接送采購(gòu)中心委托采購(gòu)。

（三）年度政府采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)因特殊情況調(diào)整的采購(gòu)項(xiàng)目或年度政府采購(gòu)計(jì)劃外的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算單位填寫(xiě)《貨物、服務(wù)政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》報(bào)財(cái)政支出管理科室（以下簡(jiǎn)稱支出科室）。

（四）預(yù)算單位在向采購(gòu)中心提出采購(gòu)需求時(shí)，必須列明該采購(gòu)項(xiàng)目的明細(xì)采購(gòu)內(nèi)容并經(jīng)單位蓋章（簽字）確認(rèn)。明細(xì)采購(gòu)內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、采購(gòu)?fù)瓿蓵r(shí)間、技術(shù)指標(biāo)和商務(wù)條件等，不得指定供應(yīng)商或品牌（除協(xié)議供貨外），技術(shù)指標(biāo)和商務(wù)條件不得帶有傾向性或排他性條款。采購(gòu)項(xiàng)目的明細(xì)采購(gòu)內(nèi)容一經(jīng)確定，原則上不得在啟動(dòng)后變更。如預(yù)算單位不能確定明細(xì)采購(gòu)內(nèi)容的，采購(gòu)中心可以不予受理。

（五）采購(gòu)中心對(duì)預(yù)算單位提出的明細(xì)采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)其所提采購(gòu)需求不屬于或有部分內(nèi)容不屬于集中采購(gòu)范圍的，在提出書(shū)面意見(jiàn)的同時(shí)，將整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目退回區(qū)財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督科（以下簡(jiǎn)稱財(cái)監(jiān)科），財(cái)監(jiān)科根據(jù)采購(gòu)中心的書(shū)面意見(jiàn)，對(duì)照年度政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄的標(biāo)準(zhǔn)，重新確定政府采購(gòu)形式。

（六）為確保采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)質(zhì)量和及時(shí)到位，各預(yù)算單位應(yīng)充分考慮采購(gòu)中心采購(gòu)計(jì)劃安排、編制招標(biāo)文件（聘請(qǐng)專家論證）、招標(biāo)信息（公開(kāi)招標(biāo)，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日；邀請(qǐng)招標(biāo)，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日）、組織評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公告（七個(gè)工作日）等工作和法定程序所需時(shí)間的因素，及時(shí)上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)提供采購(gòu)項(xiàng)目的方案、技術(shù)指標(biāo)等基礎(chǔ)材料，并積極配合采購(gòu)中心做好相關(guān)招標(biāo)工作，確保采購(gòu)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

（七）各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)中心編制的采購(gòu)文件進(jìn)行審查與確認(rèn)，并加蓋單位公章。采購(gòu)文件的確認(rèn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作內(nèi)完成。確認(rèn)后的采購(gòu)文件如沒(méi)有相關(guān)質(zhì)疑和投訴的，一般不再變更；如有質(zhì)疑和投訴情況并經(jīng)查實(shí)的，應(yīng)進(jìn)行合理調(diào)整。

采購(gòu)項(xiàng)目中含匹配資金或未執(zhí)行國(guó)庫(kù)直接支付渠道的，預(yù)算單位應(yīng)于采購(gòu)活動(dòng)前將資金劃入青浦區(qū)政府采購(gòu)匹配資金專戶。資金不到位的，采購(gòu)中心可不予采購(gòu)。

三、關(guān)于貨物、服務(wù)自行采購(gòu)或分散采購(gòu)項(xiàng)目的管理

（一）年度政府采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)的自行采購(gòu)、分散采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算單位填寫(xiě)《貨物、服務(wù)政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》直接送財(cái)監(jiān)科。

（二）年度政府采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)因特殊情況調(diào)整的采購(gòu)項(xiàng)目或年度政府采購(gòu)計(jì)劃外的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算單位填寫(xiě)《貨物、服務(wù)政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》報(bào)支出科室。

（三）采購(gòu)信息公告

1、媒體

《解放日?qǐng)?bào)》、上海政府采購(gòu)網(wǎng)、上海青浦政府網(wǎng)站為本區(qū)政府采購(gòu)信息的公布媒體。政府采購(gòu)工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)的信息同時(shí)在上海市建筑建材業(yè)行政管理服務(wù)中心網(wǎng)站上。

2、公開(kāi)招標(biāo)公告內(nèi)容

公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；供應(yīng)商資格要求；獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)等；投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印刷成本費(fèi)用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確實(shí)招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。

3、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告內(nèi)容

邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以招標(biāo)邀請(qǐng)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；供應(yīng)商資格要求；提交資格申請(qǐng)及證明材料的截止時(shí)間及資格審查日期；采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

4、中標(biāo)公告內(nèi)容

公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求及合同履行日期；定標(biāo)日期（注明招標(biāo)文件編號(hào)）；本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期；中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

5、信息公告制作完成后，預(yù)算單位以電子郵件的形式發(fā)送到區(qū)采購(gòu)中心，同時(shí)將紙質(zhì)材料（法人代表簽字、蓋章）送區(qū)政府采購(gòu)中心，由區(qū)政府采購(gòu)中心審核并在政府采購(gòu)信息指定媒體上代為。

6、其他政府采購(gòu)信息公告行為，均按照中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第19號(hào)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（四）組織招標(biāo)

預(yù)算單位應(yīng)認(rèn)真做好招標(biāo)文件編制工作，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)邀請(qǐng)；投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；合同主要條款及合同簽訂方式；交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并注明實(shí)質(zhì)性要求和條件。

預(yù)算單位在組織采購(gòu)過(guò)程中，其采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)部門(mén)法律、法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行。如無(wú)組織招標(biāo)能力的，應(yīng)委托采購(gòu)中心或具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

（五）評(píng)審專家的聘請(qǐng)

預(yù)算單位應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5個(gè)工作日填寫(xiě)《政府采購(gòu)評(píng)審專家需求表》報(bào)財(cái)監(jiān)科。財(cái)監(jiān)科根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定，從市政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。預(yù)算單位按照核定的專家人數(shù)于評(píng)標(biāo)前二日內(nèi)落實(shí)專家到會(huì)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后一周內(nèi)，預(yù)算單位應(yīng)將《政府采購(gòu)咨詢專家評(píng)標(biāo)工作情況反饋表》報(bào)財(cái)監(jiān)科。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由預(yù)算單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上的、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)方式的，談判小組、詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（六）撥款申請(qǐng)

預(yù)算單位完成采購(gòu)任務(wù)后，根據(jù)不同的采購(gòu)方式，將以下紙質(zhì)材料報(bào)財(cái)監(jiān)科：

1、公開(kāi)招標(biāo)方式

（1）公開(kāi)招標(biāo)文件

（2）中標(biāo)單位的投標(biāo)文件

（3）開(kāi)標(biāo)一覽表

（4）專家評(píng)審意見(jiàn)

（5）中標(biāo)通知書(shū)

（6）合同及發(fā)票復(fù)印件

（7）需要提供的其他資料

2、邀請(qǐng)招標(biāo)方式

（1）邀請(qǐng)招標(biāo)文件

（2）中標(biāo)單位的投標(biāo)文件

（3）開(kāi)標(biāo)一覽表

（4）專家評(píng)審意見(jiàn)

（5）中標(biāo)通知書(shū)

（6）合同及發(fā)票復(fù)印件

（7）對(duì)按規(guī)定須采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)提供變更為邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的批件

（8）需要提供的其他資料

3、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式

（1）談判資料

（2）合同及發(fā)票復(fù)印件

（3）專家評(píng)審意見(jiàn)

（4）對(duì)按規(guī)定須采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)提供變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的批件

（5）需要提供的其他資料

4、詢價(jià)方式

（1）詢價(jià)資料

（2）合同及發(fā)票復(fù)印件

（3）對(duì)按規(guī)定須采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)提供變更為詢價(jià)方式的批件

（4）需要提供的其他資料

5、單一來(lái)源方式

（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的依據(jù)或原合同（采購(gòu)金額百分之十以內(nèi)的可續(xù)標(biāo)）

（2）合同及發(fā)票復(fù)印件

（3）對(duì)按規(guī)定須采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)提供變更為單一來(lái)源方式的批件

（4）需要提供的其他資料

四、關(guān)于工程項(xiàng)目的管理

（一）上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃

工程立項(xiàng)、預(yù)算批準(zhǔn)后，預(yù)算單位填寫(xiě)《工程項(xiàng)目政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》報(bào)支出科室。

（二）組織招標(biāo)

凡達(dá)到集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入市、區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心（分中心）實(shí)施招投標(biāo)；綠地建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入市、區(qū)綠化管理站（署）實(shí)施招投標(biāo)；林地建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入?yún)^(qū)林業(yè)站實(shí)施招投標(biāo)。

集中采購(gòu)?fù)?、采?gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，由預(yù)算單位組織采購(gòu)，采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)按照法定的采購(gòu)方式和程序開(kāi)展，且完整保存采購(gòu)文件。

工程中達(dá)到集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目,必須委托采購(gòu)中心組織采購(gòu)；屬自行采購(gòu)、分散采購(gòu)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后由預(yù)算單位組織采購(gòu)。

（三）合同備案

工程項(xiàng)目招標(biāo)完成后，預(yù)算單位應(yīng)自合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)將合同副本、中標(biāo)通知書(shū)（復(fù)印件）報(bào)財(cái)監(jiān)科。

五、關(guān)于協(xié)議供貨的管理

（一）適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

集中采購(gòu)項(xiàng)目中零星或小批量采購(gòu)（單次采購(gòu)金額40萬(wàn)元以下，含40萬(wàn)元）的通用設(shè)備實(shí)施協(xié)議供貨（今后協(xié)議供貨的限額標(biāo)準(zhǔn)將在年度政府集中采購(gòu)目錄中公布）。

（二）供應(yīng)商的確定

針對(duì)不同采購(gòu)項(xiàng)目，采取市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)采購(gòu)的形式，即除部分項(xiàng)目由采購(gòu)中心組織采購(gòu)?fù)猓渌麆t共享市政府采購(gòu)中心的采購(gòu)結(jié)果。

采購(gòu)中心負(fù)責(zé)將每期采購(gòu)的協(xié)議供貨的貨物名稱、中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)品牌、機(jī)型、售后服務(wù)等信息在上海青浦政府網(wǎng)站以及區(qū)政務(wù)信息平臺(tái)"政府采購(gòu)"欄中公布。

（三）貨物的選擇

凡符合協(xié)議供貨條件的，預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政批準(zhǔn)的采購(gòu)預(yù)算，按照經(jīng)濟(jì)適用的原則選擇協(xié)議供貨范圍內(nèi)的中標(biāo)品牌、機(jī)型。

如因特殊情況需采購(gòu)協(xié)議供貨外的貨物，預(yù)算單位應(yīng)提出詳細(xì)的情況說(shuō)明，并經(jīng)主管單位同意后報(bào)采購(gòu)中心，采購(gòu)中心應(yīng)提出書(shū)面意見(jiàn)后報(bào)財(cái)監(jiān)科。

六、關(guān)于資金撥付

（一）貨物、服務(wù)集中采購(gòu)項(xiàng)目

采購(gòu)中心憑預(yù)算單位的驗(yàn)收單、合同、發(fā)票復(fù)印件以及政府采購(gòu)資金付款申請(qǐng)出具政府采購(gòu)資金付款通知單送支出科室，財(cái)監(jiān)科根據(jù)支出科室的審核意見(jiàn)下達(dá)政府采購(gòu)支付指令，區(qū)財(cái)政資金收付中心收到指令后將采購(gòu)項(xiàng)目資金直接撥付給供應(yīng)商。

（二）貨物、服務(wù)自行采購(gòu)、分散采購(gòu)項(xiàng)目

財(cái)監(jiān)科根據(jù)預(yù)算單位撥款申請(qǐng)時(shí)提交的相關(guān)材料審核通過(guò)后，出具政府采購(gòu)資金付款聯(lián)系單送支出科室，經(jīng)其審核后下達(dá)政府采購(gòu)支付指令，區(qū)財(cái)政資金收付中心收到指令后將采購(gòu)項(xiàng)目資金撥至預(yù)算單位。

（三）工程項(xiàng)目

1、首期付款

各支出科室應(yīng)收到財(cái)監(jiān)科出具的《工程項(xiàng)目政府采購(gòu)首期付款聯(lián)系單》后撥付資金。工程期間所需資金則根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定分期撥付。

2、結(jié)算款

項(xiàng)目竣工完成后，按相關(guān)規(guī)定實(shí)施工程審價(jià)。審價(jià)結(jié)束后預(yù)算單位將竣工結(jié)算審查報(bào)告、審查結(jié)論、《工程政府采購(gòu)情況反饋表》等相關(guān)資料報(bào)財(cái)監(jiān)科。各支出科室應(yīng)收到財(cái)監(jiān)科出具的《工程項(xiàng)目政府采購(gòu)付款聯(lián)系單》后付款。

七、特殊采購(gòu)項(xiàng)目

需要采取國(guó)際招標(biāo)、用外匯結(jié)算采購(gòu)款的集中采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)按照下列程序操作：

（一）預(yù)算單位在向采購(gòu)中心提出采購(gòu)需求時(shí)，必須注明該采購(gòu)項(xiàng)目需要國(guó)際招標(biāo)、用外匯結(jié)算采購(gòu)款并蓋章（簽字）。如預(yù)算單位不能確定的，采購(gòu)中心可以不予受理。

（二）預(yù)算單位在提出上述采購(gòu)需求時(shí)還應(yīng)提供有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)使用外匯額度的書(shū)面文件以及預(yù)算單位主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。

（三）采購(gòu)中心對(duì)預(yù)算單位提出的具體采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行審核，如符合國(guó)際招標(biāo)條件的，在提出書(shū)面意見(jiàn)后，將該采購(gòu)項(xiàng)目退回財(cái)監(jiān)督。

（四）預(yù)算單位應(yīng)將要求變更采購(gòu)形式的書(shū)面申請(qǐng)和上述批準(zhǔn)、審核資料及采購(gòu)中心的書(shū)面意見(jiàn)一并報(bào)財(cái)監(jiān)科。

（五）財(cái)監(jiān)科按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，將采購(gòu)形式變更為自行采購(gòu)。

（六）如預(yù)算單位在實(shí)施自行采購(gòu)過(guò)程中沒(méi)有按照當(dāng)初提出的要求采取國(guó)際招標(biāo)、用外匯結(jié)算采購(gòu)款的，區(qū)財(cái)政可以不予支付采購(gòu)資金。

八、關(guān)于因特殊原因公開(kāi)招標(biāo)變更為非公開(kāi)招標(biāo)的審批

預(yù)算單位因特殊原因確需將達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目變更為公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，需有充分理由并填寫(xiě)《政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表》報(bào)財(cái)監(jiān)科，經(jīng)按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后予以調(diào)整并通知預(yù)算單位。

九、關(guān)于特殊項(xiàng)目的集中采購(gòu)改為自行采購(gòu)的審批

預(yù)算單位因特殊原因確需將集中采購(gòu)改為自行采購(gòu)的，需提出書(shū)面申請(qǐng)及預(yù)算單位主管部門(mén)審查意見(jiàn)后報(bào)財(cái)監(jiān)科，經(jīng)按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后予以調(diào)整。

十、關(guān)于流標(biāo)后變公開(kāi)招標(biāo)為非公開(kāi)招標(biāo)的審批

投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家（即"流標(biāo)"）的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按下列程序操作：

（一）預(yù)算單位自行組織招標(biāo)的

由預(yù)算單位填寫(xiě)《政府采購(gòu)采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表》報(bào)財(cái)監(jiān)科，寫(xiě)明需要采取其他采購(gòu)方式的具體原因和依據(jù)。

（二）委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)的

1、由預(yù)算單位向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出變更采購(gòu)方式的申請(qǐng)，寫(xiě)明需要采取其他采購(gòu)方式的具體原因和依據(jù)。

2、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)招標(biāo)公告時(shí)間、程序及招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行自查并形成書(shū)面自查報(bào)告。自查報(bào)告應(yīng)對(duì)具體招標(biāo)情形作詳細(xì)的說(shuō)明，包括：招標(biāo)公告的時(shí)間；在何處公告；招標(biāo)程序等各環(huán)節(jié)的情況；對(duì)照《政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款的情況。

3、采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)自查后在報(bào)告中明確表明采購(gòu)程序、公告時(shí)間及招標(biāo)文件條款等情況是否符合相關(guān)法律法規(guī)，并加蓋公章。

4、如采購(gòu)機(jī)構(gòu)經(jīng)自查后認(rèn)為符合法律法規(guī)規(guī)定的，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)將預(yù)算單位填寫(xiě)《政府采購(gòu)采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表》及自查報(bào)告送財(cái)監(jiān)科。

（三）財(cái)監(jiān)科組織評(píng)審專家對(duì)該招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審專家應(yīng)形成書(shū)面的評(píng)審意見(jiàn)，評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)明確表明招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款，且需每位專家簽字確認(rèn)。

1、如專家經(jīng)評(píng)審認(rèn)為招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的

（1）財(cái)監(jiān)科根據(jù)專家的評(píng)審意見(jiàn)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告，對(duì)該招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序是否符合規(guī)定作出審核意見(jiàn)。

（2）預(yù)算單位和采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照審批結(jié)果繼續(xù)實(shí)施采購(gòu)。

2、經(jīng)專家評(píng)審認(rèn)為招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款，應(yīng)予廢標(biāo)的，由財(cái)監(jiān)科審核后，通知預(yù)算單位和采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件修改后，依法重新招標(biāo)。

十一、關(guān)于采購(gòu)預(yù)算立項(xiàng)后跨年度啟動(dòng)，采購(gòu)形式的確定標(biāo)準(zhǔn)

采購(gòu)預(yù)算立項(xiàng)時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年度的采購(gòu)目錄確定采購(gòu)形式，但項(xiàng)目啟動(dòng)跨年度時(shí)，如當(dāng)年度的采購(gòu)目錄發(fā)生變化，則該采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)以啟動(dòng)年的采購(gòu)目錄調(diào)整采購(gòu)形式，具體程序如下：

（一）由于項(xiàng)目啟動(dòng)年集中采購(gòu)目錄發(fā)生變化，需變更采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)形式的，由預(yù)算單位向財(cái)監(jiān)科提出變更采購(gòu)形式的申請(qǐng)。

（二）財(cái)監(jiān)科應(yīng)對(duì)照采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)年的集中采購(gòu)目錄確定其采購(gòu)形式，按規(guī)定程序經(jīng)審核批準(zhǔn)后予以調(diào)整采購(gòu)形式。

十二、關(guān)于委托采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)流程

預(yù)算單位、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照下列程序?qū)Σ少?gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)：

（一）采取招投標(biāo)方式實(shí)施采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式將評(píng)標(biāo)報(bào)告送預(yù)算單位。

（二）預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。

（三）預(yù)算單位在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后，如不確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式將不確認(rèn)的相關(guān)理由告知采購(gòu)機(jī)構(gòu)，如預(yù)算單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未進(jìn)行確認(rèn)或未提出不予確認(rèn)理由的，采購(gòu)機(jī)構(gòu)將視同預(yù)算單位確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果，在投標(biāo)有效期內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

十三、本文中所述的各類表式均可在區(qū)政務(wù)信息平臺(tái)"政府采購(gòu)"欄中下載。

特此通知。