勞動加強就業經費管理通知

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各省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)、勞動(勞動和社會保障)廳(局)：

近年來，隨著就業形勢的變化和就業工作任務的增加，各級財政、勞動保障部門安排用于就業方面的經費不斷增加，促進了就業工作的開展。但是，就業經費財務管理制度尚不健全，經費的籌集和支出也不夠規范，亟待加以改進。為了切實加強就業經費管理，現就有關問題通知如下：

一、就業經費是各級財政預算安排及按國家有關規定籌集的，用于支持和促進就業工作開展的專項資金，任何部門和單位不得改變就業經費的性質和用途，不得用于與就業工作無關的其它支出。

二、就業經費財務管理要嚴格執行國家有關法律、法規和財務原則。

三、各級勞動保障部門的財務部門負責就業經費的統一歸口管理，包括就業經費預．決算的編報，經費開支計劃的審核，經費使用情況的監督檢查，以及各項行政事業性收費收入的歸集上繳等項工作。

四、各級勞動保障部門及其所屬的就業服務機構，要按照國家有關規定，將各項行政事業性收費收入納入財政預算或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

五、要嚴格就業經費的開支范圍，就業經費的開支范圍包括：

(一)城鎮就業補助費，包括勞動力市場建設費、就業訓練費、：業務費和其他費用。清理回收的原扶持生產資金要全部轉作勞動力市場建設費，其中地方借用的中央級扶持生產周轉金要盡快歸還勞動保障部后轉作勞動力市場建設費。

1．勞動力市場建設費。主要用于勞動力市場信息網絡及相關設施建設和網絡通訊、數據處理、技術指導培訓等正常運行維護支出，公共職業介紹機構免費服務等方面的業務開支。

2、就業訓練費。主耍用于城鎮失業人員就業培訓和實施勞動預備制度的城鎮青年培訓補助支出。

3、業務費。主要用于開展就業工作所需的業務費用，如宣傳費、培訓費、小型專業會議費等。

4、其他費用。主要用于就業服務機構的補助和開展就業工作確需支付的其他費用。

(二)再就業補助費,主要用于國有企業下崗職工開展就業指導、職業介紹、就業培訓的補助支出以及為開展再就業工作所需的其他支出。

六、要切實加強就業經費預、決算的管理工作：

(一)各級勞動保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，按照收支統管的原則，編制本級就業經費年度．預算，報同級財政部門審批后執行。

(二)各級財政部門在核定就業經費年度預算時，耍根據年度勞動力市場建設規劃、就業工作任務、失業人員規模、就業服務機構的人員編制和財力可能等因素綜合考慮，統一核定各項收入(包括預算外資金收入)和支出預算。

(三)就業經費年度預算審定后，勞動保障部門要認真執行。除因失業人員規模和就業工作任務有較大變化外，不再調整預算。

(四)下級財政預算安排某項就業經費確有困難，需向上級申請專項補助時，應由同級財政、勞動保障部門聯合行文上報，并詳細說明申請補助的項目、金額、測算標準及本級經費落實等情況。凡越級上報的補助申請，一律不予受理。

(五)各級勞動保障部門應根據同級財政部門批準的年度預算，及時編制年度分項經費預算收支計劃，報送同級財政部門核準后執行。

(六)就業經費年度預算指標結余，可結轉下年繼續用于就業工作方面的支出，不得用于平衡財政預算。

(七)年度終了后，各級勞動保障部門要按財政部門的要求編制就業經費決算，要做到格式統一、內容完整、數據真實、報送及時。

七、各級勞動保障部門應建立健全財務管理規章制度，按規定建立相應帳目，對各項收支活動進行會計核算；配備專職會計人員，會計、出納必須分設；帳、款、物必須分別指定專人管理；各項支付，匯撥和報銷業務的憑證必須齊全，必須履行經手人、驗收入和財務負責人審批程序。

八、各級勞動保障部門要加強內部財務管理和審計監督，嚴肅財經紀律。對不符合國家法律、法規和財務制度規定的支出，財會人員有權拒絕辦理支付或報銷，并向上級或有關部門如實反映情況。

九、各級勞動保障部門及其所屬就業機構要按照國家有關規定使用就業經費。不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準；不得截留，擠占和挪用；不得實行有償使用；不得虛報冒領；對由就業經費開支形成的國有資產(包括無形資產)，應按國家國有資產管理的有關規定加強管理，防止國有資產流失。

十、各級勞動保障部門用就業經費購置大型或大宗批量的設備等固定資產和勞務，要實行政府采購制度，提高資金的使用效益。

十一、各級勞動保障部門及其所屬就業機構應自覺接受財政、審計部門的檢查和監督。

十二、各級財政、勞動保障部門對就業經費的使用和管理情況，應組織定期或不定期、全面或專題財務檢查。對于群眾檢舉揭發的問題，必須及時組織調查。對于查出的問題，依法追究有關直接責任人員和主管人員的行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十三、省級財政，勞動保障部門可根據本通知，結合本地實際，制定實施細則，并報財政部、勞動保障部備案。

本通知自之日起實行。凡以前有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。