發改委高速公路建設通知

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各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委:

《國家發展改革委、交通部關于我國高速公路建設情況的報告》(發改交運[*]400號)業經國務院領導同意。從國民經濟社會發展全局利益出發,遵循科學發展觀要求,為積極穩健地推進我國高速公路建設,現將有關事項通知如下:

一、突出重點。以國家高速公路網為重點,根據“*”規劃綱要確定的2010年目標,推進國家高速公路建設的各項前期工作,東、中部地區可結合自身經濟社會的發展需求,適當安排少量地方高速公路建設。

高速公路建設重點應根據各地區經濟社會和綜合交通網發展的需求及高速公路的實際情況,按明確輕重緩急、分類指導、區別對待的原則安排即:東部地區的重點是加快打通與中部地區之間及省際間的斷頭路、大通道擴容、城際高速公路聯網等三類建設項目,盡快形成完善的高速公路網絡;中部地區的重點是加快建設連接東部和西部地區的橫貫東西與縱貫南北的大通道、連接省會與地市的高速公路等兩類項目,繼續完善高速公路網絡;西部地區的重點是以國家網、西部開發公路干線為主,確保“*”實現大通道貫通。

二、把握節奏。科學合理地把握我國高速公路建設的節奏,使之持續、穩定地發展,防止出現大起大落,避免對我國經濟社會持續健康發展造成不良影響。在把握“*”高速公路建設節奏的過程中,必須根據國家土地總體利用規劃和各地土地利用規劃,注重保護生態環境,科學合理地安排建設規模,防止出現盲目建設,從片面追求數量增長向更加注重發展質量轉變。

三、協調發展。按照科學發展觀和建設和諧社會的要求,從綜合交通體系發展的戰略高度統籌規劃、合理布局,優化交通資源配置,調整網絡結構,我國高速公路不僅要實現持續、穩步的發展,而且要實現協調、科學的發展。在發展的全過程中需要著重處理好六個方面的協調,即:各種運輸方式,特別是與鐵路發展的協調;高速公路建設與子線公路、農村公路建設的協調;高速公路發展中國家網與地方網的協調;東、中、西部區域發展的協調;發展速度與質量、效益的協調;高速公路建設和資源、環境的協調。

四、科學管理。為突出建設重點,把握發展節奏,實現協調發展,在今后的高速公路項目決策、建設、運營等各個階段要進一步加強科學管理。項目決策階段,需要按照《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[*]20號)及相關規定,嚴格程序、規范審批、科學論證,并適當簡化一般性手續,凡需要審批的國家高速公路網規劃內的項目,直接審批工程可行性研究報告;項目建設階段,嚴格執行國家關于招投標的法律、法規等有關規定,嚴把工程質量關,同時認真協調建設中的土地、環保、移民、補償等問題;項目運營階段,需要以安全為核心,嚴格落實各項制度,保障服務標準,提高服務水平,便利公眾出行。

高速公路作為國家的重要戰略資源,對于我國全面建設小康社會和實現現代化意義重大。各地要按照以上原則和思路,繼續保持我國高速公路建設又好又快的局面,為構建社會主義和諧社會創造更加有利的條件。