發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向通知

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各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向意見》（下稱《導(dǎo)向意見》）已經(jīng)*年7月2日*屆第八次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)；根據(jù)省政府《關(guān)于促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》（粵府〔*〕61號），一并提出以下要求，請結(jié)合實際貫徹落實。

一、加強組織和協(xié)調(diào)

各地、各有關(guān)部門要高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，明確工作職責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市發(fā)改局負責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，牽頭組織和協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)牽頭組織和協(xié)調(diào)全市工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；市農(nóng)業(yè)局負責(zé)牽頭組織和協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；市海洋與漁業(yè)局負責(zé)牽頭組織和協(xié)調(diào)全市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。市財政局、勞動保障局、規(guī)劃局、國土資源局、建設(shè)局、外經(jīng)貿(mào)局、國資委、地稅局、環(huán)保局、物價局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局及其他市行業(yè)主管部門，要按照各自的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。各區(qū)縣，高新區(qū)、保稅區(qū)要正確處理發(fā)展與穩(wěn)定、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況和行業(yè)特點，認真分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素和約束條件，充分發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，制訂本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施方案和配套措施。同時，組織力量對國家和省的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類、淘汰類條目涉及本地區(qū)的情況進行全面的調(diào)查摸底，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制訂具體措施，加快落實淘汰落后生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品。要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，發(fā)揮總體規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的引導(dǎo)作用，認真規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點和發(fā)展對策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過制訂和實施經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，切實落實中長期規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和任務(wù)。

二、落實責(zé)任和加強監(jiān)督檢查

各地、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，切實落實責(zé)任，有計劃有步驟地推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。各部門要各司其職，密切配合，嚴格把關(guān)，形成合力，切實增強產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力。要加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的監(jiān)督力度，市政府將定期對各地、各有關(guān)部門促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進行監(jiān)督檢查。對不認真履行職責(zé)，把關(guān)不嚴，貫徹執(zhí)行不力的單位要予以通報批評。

三、加強調(diào)查研究和信息溝通

各地、各有關(guān)部門要積極開展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查研究，掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最新動態(tài)；加強對產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況的分析，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。各區(qū)縣政府，高新區(qū)、保稅區(qū)管委會和市有關(guān)部門要在每年1月中旬向市發(fā)改局報送上一年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施情況，對市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄提出調(diào)整意見或建議；將工業(yè)商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施情況及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見或建議分別報市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局。市有關(guān)行業(yè)協(xié)會要積極向業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見或建議，并抄送市發(fā)改局。市發(fā)改局要及時綜合各地各部門報送的材料，形成全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施情況報告，分別報送市政府和省發(fā)展改革委。

四、加強相關(guān)政策研究

市各有關(guān)部門按照各自職能，切實加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策研究，加強財稅、信貸、就業(yè)、環(huán)保、土地、價格、進出口等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，努力把政策落到實處。加強對全市產(chǎn)能過剩行業(yè)問題的研究，提出建立產(chǎn)能過剩行業(yè)和落后企業(yè)退出機制的措施；研究建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機制，定期向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。

五、整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金

整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)化資金配置，增強財政資金對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持引導(dǎo)作用。科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等市級財政性專項資金，重點支持《*市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》中的項目，重點配套國家、省技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，著重投向公共服務(wù)和技術(shù)支撐平臺建設(shè)，做強做大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極拓展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。各有關(guān)部門要建立合作交流機制，加強溝通與交流，確保市級財政性科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金做到統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，分別管理、協(xié)調(diào)實施、形成合力，集中資源實現(xiàn)重點突破。市發(fā)改局要加快研究制訂省政府支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理辦法及各專項引導(dǎo)資金實施細則，有效引導(dǎo)社會資金投入我市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快形成財政性投入為引導(dǎo)、企業(yè)和社會資本投入為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制，促進資源優(yōu)化配置，加速我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和優(yōu)勢企業(yè)群體擴展。

六、抓好重大項目建設(shè)

各地、各有關(guān)部門要科學(xué)合理規(guī)劃重大項目建設(shè)，發(fā)揮重大項目關(guān)聯(lián)性廣、帶動性強的龍頭作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進一步完善重大項目建設(shè)的配套政策，努力營造重大項目建設(shè)的良好環(huán)境。加強對重大項目建設(shè)的監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量。

七、加強固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查工作

市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局要根據(jù)各自的職能做好投資項目的節(jié)能評估和審查工作。對未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目一律不予審批或核準，有關(guān)部門不得給予辦理相關(guān)手續(xù)。加強對項目建設(shè)和運行過程中的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施與能效指標的落實。