水利局加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬、駐市有關(guān)單位：

近年來(lái)，中央加大了水利建設(shè)投入，各地抓住機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，使一大批水利工程開(kāi)工建設(shè)，且取得了較大成效。但在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，也不同程度地存在建設(shè)管理和資金管理不規(guī)范的問(wèn)題。為抓緊對(duì)存在問(wèn)題的整改，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理特作通知如下。

一、當(dāng)前水利項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

去冬今春，國(guó)家審計(jì)署對(duì)我市5縣（市）的7座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，今年二季度還將對(duì)我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。從病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的審計(jì)反饋意見(jiàn)，以及平時(shí)對(duì)水利項(xiàng)目稽查情況看，當(dāng)前水利建設(shè)中存在的主要問(wèn)題有：地方配套資金不到位；中央補(bǔ)助資金用于非主體工程建設(shè)；有的挪用、擠占、套取中央資金；有的大額現(xiàn)金提現(xiàn)；有的白條、假發(fā)票入賬；有的擅自變更設(shè)計(jì)；有的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施與計(jì)劃下達(dá)情況不相符；有的把集中供水工程項(xiàng)目改為分散式供水，對(duì)農(nóng)戶(hù)簡(jiǎn)單地發(fā)放單戶(hù)水泵或水塔（鐵筒），水質(zhì)和水壓力達(dá)不到自來(lái)水標(biāo)準(zhǔn)；有的農(nóng)飲土建項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)行招標(biāo)、管材設(shè)備由鄉(xiāng)村及工程承包人自行在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)，產(chǎn)品質(zhì)量反映較差；有的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，沒(méi)有按規(guī)定設(shè)立專(zhuān)戶(hù)；有的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目擴(kuò)大資金使用范圍，降低了規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)別地方20*～20*年的農(nóng)飲項(xiàng)目至今還沒(méi)有完工；有的集中供水工程建后管理主體不明確，供水工程不能正常供水等等。對(duì)這些存在的問(wèn)題務(wù)必引起高度重視。

二、認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，切實(shí)抓緊整改

各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的自查自糾工作，從現(xiàn)在起對(duì)已實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)做好以下方面的自查自糾工作：一是中央補(bǔ)助資金是否用于非主體工程建設(shè)；二是是否按批準(zhǔn)的實(shí)施計(jì)劃建設(shè)；三是是否挪用、擠占、套取補(bǔ)助資金，財(cái)務(wù)建賬是否規(guī)范；四是建設(shè)程序是否規(guī)范；五是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定；六是建后管理是否落實(shí)到位，已建工程能否正常發(fā)揮效益。

針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要立即制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任人，限期整改到位。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水利建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)水利項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)第一責(zé)任人，并明確分管責(zé)任人，按照隸屬關(guān)系和分級(jí)管理的原則，層層落實(shí)行政和建設(shè)管理責(zé)任人，明確各責(zé)任人的職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措水利建設(shè)資金，強(qiáng)化工程建設(shè)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難和問(wèn)題，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格要求，規(guī)范管理。加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制等制度。加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)項(xiàng)目相應(yīng)的資金管理辦法，規(guī)范財(cái)務(wù)建賬，確保中央補(bǔ)助資金使用在計(jì)劃項(xiàng)目上，確保中央補(bǔ)助資金用于主體工程建設(shè)，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留、套取建設(shè)資金；嚴(yán)禁大額現(xiàn)金提取和白條、假發(fā)票入賬。

（三）部門(mén)配合，加強(qiáng)監(jiān)管。市縣發(fā)改、財(cái)政、水利和審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)水利實(shí)施項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對(duì)資金管理造成嚴(yán)重后果的，對(duì)問(wèn)題資金進(jìn)行追繳，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的縣（市、區(qū)），市政府將與今后安排的農(nóng)口項(xiàng)目掛鉤，暫停或調(diào)減工程項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化措施，確保質(zhì)量。要按照“法人負(fù)責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系要求，層層落實(shí)工程建設(shè)各方質(zhì)量終身責(zé)任，督促項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位建立健全工程質(zhì)量與安全管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。