黨工委與民交流通知

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各縣區(qū)委、市屬各黨委（黨工委）創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于“開門”搞活動的要求，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中充分了解民情民意，廣泛征求群眾意見，找準(zhǔn)影響和制約我市科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的突出問題，使市委、市政府各項決策更能反映民意、集中民智、貼近民心。現(xiàn)就在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中廣泛開展“聽民聲、問民計、促發(fā)展”群眾意見建議征求活動通知如下：

一、征求意見建議的主要內(nèi)容

1、科學(xué)發(fā)展方面。緊扣我市“十二五”發(fā)展大局和加快建設(shè)在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市的目標(biāo)，在區(qū)域性特大城市概念規(guī)劃，行業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚，自主創(chuàng)新，以及提升合肥經(jīng)濟首位度，城市綜合競爭力和輻射帶動力等方面的意見建議。

2、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面。圍繞工業(yè)立市、縣域突破、城鄉(xiāng)一體、創(chuàng)新推動等發(fā)展戰(zhàn)略，找出在城市承載能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、資源環(huán)境保障能力方面存在的問題。尤其在新材料、新能源、生物醫(yī)藥、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升；自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品打造；現(xiàn)代物流、金融、創(chuàng)意、旅游、文化休閑、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；經(jīng)濟循環(huán)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)等方面的意見建議。

3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、社會事業(yè)發(fā)展、公共資源分配等方面的意見建議。特別是對農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展和社會保障體系建設(shè)，農(nóng)村水利、交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制建設(shè)等方面的意見建議。

4、民計民生方面。在保障農(nóng)民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,減少城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口等方面的意見建議。在與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的，如社會治安、食品藥品安全、安全生產(chǎn)和被征地農(nóng)民生活保障、農(nóng)民工權(quán)益保障，環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、城市管理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，解決群眾“出行難”、“就醫(yī)難”、“上學(xué)難”等民計民生方面的意見建議。

5、體制機制創(chuàng)新方面。圍繞“小政府、大社會、大服務(wù)”目標(biāo)，在深化行政管理體制改革，行政審批權(quán)力配置，審批項目、環(huán)節(jié)優(yōu)化，政務(wù)公開,政府職能轉(zhuǎn)變等方面的意見建議。特別是圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、國家科技創(chuàng)新試點市建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)、合肥經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，在促進產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，重點領(lǐng)域的配套改革等方面存在的突出問題。

6、城市競爭軟實力方面。圍繞建設(shè)生態(tài)城市，大力做好城市“水環(huán)境”、“植樹綠化”、“空氣質(zhì)量”、“綜合交通建設(shè)”等方面的意見建議；圍繞推進文化建設(shè)，在提升社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等精神文明建設(shè)水平方面的意見建議。

7、基層黨組織和黨員、干部隊伍建設(shè)方面。圍繞深化干部人事制度改革、提升干部隊伍作風(fēng)和效能建設(shè)方面的意見建議。圍繞彰顯基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員隊伍先鋒模范作用，對加強基層黨組織和黨員隊伍“先進性”建設(shè)提出意見建議。

8、投資者、企業(yè)和群眾訴求方面。廣泛征求涉及投資者、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生產(chǎn)生活以及個人切身利益的現(xiàn)實難題和改進工作的意見建議。

二、征求意見建議的主要方式

1、書面征集。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直單位通過向服務(wù)對象、“兩代表一委員”、社區(qū)黨員群眾代表、駐區(qū)單位、下屬單位、本單位干部職工發(fā)放征求意見表、調(diào)查問卷等書面形式，以及通過報紙、電臺、電視等各種媒體，廣泛征求意見建議。各縣區(qū)發(fā)出并收回群眾意見建議征集表應(yīng)不少于1000份。

2、網(wǎng)上征集。利用網(wǎng)站論壇、社區(qū)博客、QQ交流、短信參與等多種形式，不斷擴大征求意見覆蓋面。要在本地本單位網(wǎng)站開設(shè)“創(chuàng)先爭優(yōu)大家談”、“我為合肥發(fā)展獻一策”等欄目，供廣大網(wǎng)民暢所欲言，提出意見和建議。市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取在中國·合肥和中共合肥市委組織部門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄等方式，廣泛征求意見建議。

3、座談?wù)骷８骷夵h組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作分工，分頭召開征求意見座談會。各地各單位分層面召開干部職工、服務(wù)對象、黨員群眾代表征求意見座談會。各縣區(qū)召開征求意見座談會應(yīng)不少于10場次。

4、調(diào)研征集。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議活動，通過實地調(diào)研、交流座談、登門走訪等形式，進百家門、聽百家言、知百家情，真心誠意征求群眾意見。

三、具體要求

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室及參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各基層單位黨組織，要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，著力把征求群眾意見建議的過程，變成密切聯(lián)系群眾、疏導(dǎo)群眾情緒、為群眾排憂解難的過程，變成推進全市科學(xué)發(fā)展跨越趕超的實際行動。

1、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志要把開展征求意見建議作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，帶頭深入基層、深入群眾，主動深入到困難多、矛盾多、群眾意見大的地方聽取意見和建議，把征求意見建議的重點放在查擺找準(zhǔn)問題上，放在謀劃解決問題的對策和措施上，反映到形成的調(diào)研報告和制定的整改措施中。

2、堅持群眾路線。要堅持“問政于民、問計于民、問需于民”，強化“群眾利益無小事”的理念，高度重視群眾的各種訴求，主動回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，將群眾滿意不滿意作為評價開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力在提高活動質(zhì)量和促進社會和諧上下足功夫，創(chuàng)新舉措，加大力度，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意的民心工程。

3、堅持原汁原味。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要集中投入精力，抽調(diào)專門人員，注意把握好群眾建議征求活動的時間進度，征求意見原汁原味，整理意見客觀準(zhǔn)確。各地各單位征求意見建議的原始材料和梳理結(jié)果兩份材料，請于2011年3月20日前報市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抽調(diào)專門人員，在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，呈送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

4、堅持邊查邊改。各有關(guān)部門、單位對征求到的意見建議要認(rèn)真分類梳理歸納，建立需要解決、已經(jīng)解決和尚未解決問題“三本臺帳”。要按照邊查邊改、即知即改的原則，對具備條件、能夠解決的抓緊解決；對向群眾承諾的事情，要事事有著落、件件有回音；對一時難以解決的問題，要向群眾耐心解釋，取得理解和支持。要通過完善機制和制度來鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，推動問題根本解決，推動科學(xué)發(fā)展，以真學(xué)真改的實際行動保證活動實效。