實行科學發展觀創造食品工業園
前言：本站為你精心整理了實行科學發展觀創造食品工業園范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
充分發揮我市農產品資源優勢和土地資源優勢，建設食品工業園是年市委市政府依照“兩型社會”要求。高效對接全省產業布局，銜接沿海產業轉移，打造在全省具有重要影響的食品工業園，實現由農業大市向工業強市跨越而作出的戰略決策。這昭示著將步入發展的快車道。那么，如何規劃建設好食品工業園，認為必需始終堅持以科學發展觀為指導，從深化認識入手，抓住關鍵不放，努力推進園區建設又好又快發展。
一、提升認識。
信心比黃金重要。對食品工業園的科學認識過程就是統一思想，思想是行動的先導。凝聚力量，集中智慧，充分調動各方面積極性的過程；也是辯證思考利與弊、優與劣、化危為機、變壓力為動力的過程。
1建設食品工業園既是加快經濟發展的重要抓手。沿海一帶連續不時地建立了各式各樣的先行試驗區。特別是近些年建設富有產業特色的工業園區，已成為全國各地搶抓機遇，推進新型工業化和城鎮化過程中的一種潮流和趨勢。實踐證明，任何一種先行試驗區或者開發園區的設立，一旦規劃到位、建設到位、開發到位，政策到位，就具有巨大的要素聚集效應、產業孵化效應、經濟裂變效應以及向外輻射效應。如蘇州新加坡工業園區主要經濟指標年均增幅超越30%累計上交各類稅收1030億元，發明就業崗位51萬個，已成為蘇州市經濟社會發展的重要增長極。湘潭九華經濟區2004年從一片荒山野嶺起步，短短的5年時間里從小汽車項目建設起步，現已引進入園項目131個，2008年實現工業產值32億元，實現財政收入2.56億元，計劃到2015年工業產值超越1000億元，再造一個湘潭經濟總量。市設立食品工業園是以外地資源為依托，形成以農產品加工為特色的主產業來定位的專業園區。因為食品產業是集農業、制造業、現代物流服務業于一體，事關國計民生的大產業，人類的生命產業，古老而又永不衰竭的常青產業，典型的惠農富民產業，國民經濟中占有舉足輕重的地位。所以，建立這樣一個平臺，既符合國家的產業政策，也符合經濟社會發展規律，更符合省情、市情和區情。既可以爭取國家的產業政策，促進要素的聚集，提高招商引資的效果，加快區域經濟的發展；更有利于促進產業結構的調整，促進農副產品的加工轉化升值，建設和發展現代農業，實現由農業大市向工業強市的跨越。
2建設食品工業園既是發展的好事大事。因為確定為工業園區后，可以通過園區平臺加快管理區工業化進程，推進鄉村化發展，同時充分利用園區基礎設施齊全的優勢，以項目帶開發，以開發促發展，把做大做強，能帶來經濟、社會和小城鎮的快速發展，盡快實現質的跨越。所謂難事硬事，主要是園區建設受到省市領導的高度重視，要盡快啟動建設并收到效果，具體推進過程中，面臨許多難題亟需破解。一是拆遷難。雖然地廣人稀，拆遷任務相對較小，但由于規劃總面積達到33平方公里，區域內仍有一定數量的居民房屋需要拆遷，受故土難離情結和拆遷利息上升的影響，拆遷的難度逐漸加大。二是融資難。管理區金融機構現僅有農業銀行鼎城區的一個二級支行，農村信用社鼎城區的一個代辦點和一個郵政儲蓄所。這三家金融機構授權層次低、業務品種少，網點條件差，不只結算難、存取款也難，而且貸款的權限和能力幾乎沒有?？梢哉f融資問題是影響園區發展的最大瓶頸。三是招商難。作為一個新生的工業園區受知名度、基礎設施條件的限制，招商難度很大，招大商、招品牌企業、招戰略投資者難上加難。
3建設食品工業園既是千載難逢的歷史機遇。迅速打開園區建設局面。二是工作目標任務重，實現經濟超速有壓力。依照食品工業園2010年工業產值10億元、2015年50億元、2020年100億的產業發展目標，每年需要堅持35%以上的增速，沒有大的項目，沒有戰略投資者進來是不可能達到三是建設工程涉及面廣，確保全面發展有壓力。要把工業園區盡快建出樣子來，確保項目引得進、留得住、發展好。既要狠抓投入，努力改善硬環境，又要全面發展各項社會事業，打造優質高效的軟環境；既要千方百計引項目搞建設，又要堅持科學發展，堅持環境生態良好的藍天碧水。面對矛盾和挑戰，應該臨危思進，發揚一不怕苦、二不怕難的守業奮斗精神，統籌兼顧，打好基礎，把小機遇變成大機遇，把局部的機遇變成全局的機遇，把分散的機遇變成集中的機遇，把潛在機遇變成現實的機遇。
4建設食品工業園既有得天獨厚的優勢。也是一種長效發展力。發揮獨特優勢是搶抓機遇、贏得機遇、推進經濟科學跨越的一大法寶。從優勢方面來看：一是有土地資源優勢，建設利息較低。土地性質均為國有，土地征用利息和順序要比征用農村集體土地低廉和簡捷。同時，地廣人稀，拆遷任務相對小，平均每畝征地彌補費在5000元以下。加上園區人口90%為城鎮居民，社會保證水平高，社保、醫保、低保基本上實行了無縫覆蓋，征地拆遷阻力也相對較小。此外，管理區地勢平坦，三通一平”費用很低，且利于規劃。二是有交通區位優勢，水陸運輸便當?？v貫全區的S205省道已經通車，南接長常高速漢壽太子廟僅47公里；杭瑞高速常岳段橫穿全區，且留有互通口，從至市城區僅20分鐘車程。東距澧水蒿子港碼頭10公里，經洞庭湖能通江達海，豐水期可泊1000噸級貨船，枯水期可泊300噸級貨船。鄉村公路全部硬化，四通八達。三是有工業基礎優勢，產業發展良好?，F有的產業基礎均屬資源型加工企業，涵蓋食品加工、彩印包裝、建材化工、紡織服裝、造紙、糧油、制糖、機械制造等。全區有大小企業近40家，其中規模企業22家均集中在S205沿線，形成了工業走廊”2012年，工業產值將達到20億元以上，可實現稅收1億元以上。四是有承載能力優勢，城鎮規劃較好。這幾年通過多渠道籌資，加大了對祝豐鎮城鎮基礎設施建設的投入，城區主要路段均實現了硬化和亮化，而且拉通了城區環形街道，修建了商業步行街和五個標準較高的居住小區，祝豐鎮已被列入省級重點鎮。從制約因素來看：一是沒有大企業可依托，缺乏戰略投資者。區內現有企業基本上是通過自我滾動發展生長起來的且大部分屬農產品加工企業，生產季節性強，產品附加值低，勞動力需求量大，目前產值過億的也只有3家，要在短期內把這些企業做大做強的空間和潛力不大。二是沒有最佳城鎮環境可支撐，缺乏筑巢引鳳的優勢。工業化離不開城鎮化的支撐。目前我區城鎮化雖有一定的基礎，但由于地處農村且城鎮建設起步較晚，各項設施配套還很不完善，一定水平上制約了工業化的發展。三是沒有豐富的人文資源可利用，缺乏歷史文化元素的滲透。由一塊廢湖荒州開墾建設而成，不只人口規模和地域較小，且只有50多年的歷史，人脈資源偏少，文化底蘊不深，有利于招商引資和高科技人才的聚集。
二、掌握關鍵。
也是一項緊迫而艱巨的工作任務。要高標準快速度地推進食品工業園建設，食品工業園的建設是一項系統工程。確保園區建設出形象、出水平、出效益，就必需突出重點，掌握關鍵，搶抓機遇，自加壓力，攻難克堅，創新實干。
1科學規劃。規劃是龍頭。科學的規劃能有效地指導園區開發建設。從實際出發的原則，確立至少20年不落后的目標，處置好園區發展的階段性，連續性與規劃的前瞻性，長效性關系。聘請省級以上規劃設計院依照“一次規劃，分步實施”要求，科學編制好33平方公里開發面積的總體規劃和控制性祥規。二要突出特色編規劃。要充分發揮地勢平坦，田園棋盤格局，城鎮初具規模的優勢，堅持園區規劃與城鎮發展規劃、土地利用規劃相結合，把園區規劃編成一個功能布局合理、建筑景觀優美、基礎設施完善、土地利用高效、生態環境宜人、具有水鄉特色的新城區。同時，要立足食品工業特色，掌握消費潮流和市場，以科技含量高、資源利用率高、產品附加值高、產業鏈條長、市場空間大、污染能耗低為目標，突出搞好產業規劃，大力開發有機食品、功能食品、綠色食品以及速凍食品和方便食品，唱響食品園區的主旋律。三要依規行事用規劃。規劃一旦確定，就必須堅持“規劃一張圖，審批一支筆”原則，用規劃引導園區的開發與建設。凡園區內每上一個新項目，都要嚴格督查，確保園區規劃執行實施到位，形成統一、協調的品位。
2加速建設。食品工業園作為一個新型園區。建設任務非常繁重。當前要突出加速四個方面的建設。一要加速形象宣傳建設，提高園區知名度。聘請專業的廣告謀劃公司對園區形象宣傳進行謀劃和推廣，讓外界了解園區的優勢，定位和發展方向，吸引客商來區投資。二要加速道路管網建設，拉開園區主骨架。依照從實際需要動身、分期推進、先開發先建設的工作思路，每年要保證投入資金5000萬元以上，用于園區道路管網等基礎設施建設。尤其是今明兩年，要重點抓好園區“四橫兩縱”主干道路的硬化延伸，同時抓好沿路地下管網的配套以及沿路周邊地段的三通一平”與征地拆遷，確保滿足各類項目落戶的基本要求。三是加速污水處置建設，維護園區好環境。食品工業較其它產業污水處置的排流量要大，要堅持工業園區良好的生態環境不被破壞，達到資源節約，環境友好的目標，那么盡早啟動建設日處理3萬噸的污水處置廠，勢在必行，迫在眉睫。四要加速公共設施建設，提升園區承載力。圍繞適應園區產業發展和招商引資的需要，必需不時改善園區的軟硬環境，提升園區的競爭實力，加大對管理區教育、文化、衛生、勞動力培訓等配套服務設施的投入，讓入園創業的老板及員工能夠安居樂業。
3大膽融資。據有關專家測算。必需大膽創新、做活融資文章。一要成立投融資公司，搭建投融資平臺。要按市場經濟規律要求迅速成立融資公司，用好用活市政府提供一個億的啟動資金，科學運作，發揮“四兩拔千斤”引導作用，加大有效資產注入，提高資產經營水平，通過政策、機制保證和市場運作，拓寬資金來源，創新盈利模式，真正集融資平臺、開發平臺、價值平臺、信息平臺于一體，實現自負盈虧，滾動循環發展，吸引更多的資本投入園區建設。二要爭取商業銀行設點，完善金融服務體系。近兩年，要想盡一切方法，發明良好條件，通過勤匯報多溝通，走進來請進來，給政策給環境等方式，吸引金融老板看好園區發展未來，增強支持園區發展信心，爭取引進2家以上商業銀行在設立縣級支行。從而完全改造金融服務與園區經濟發展極不相稱的現狀，開創園區金融服務新局面。三要抓好土地經營開發，做好“以地生財”文章。近期要充分利用園區建設剛剛起步、征地平整比較容易的有利條件，把規劃范圍內適宜商業開發的土地一次性全部征用控制起來，作為臨時向銀行提供抵押的資本。同時待開發時機幼稚后，通過實施房地產開發、商貿設施開發，最大限度地發揮土地增值效應，提高籌措資金的效果。
4主攻招商。項目是園區發展的重要支撐。就沒有產業的發展，工業園區就會成為一個空殼。因此，牢固樹立“項目就是生命，項目就是生產力”觀念，始終不渝地把招商引資作為園區建設的重中之重尤顯重要。從園區實際來看，一要認真編制招商項目書。組織專門力量，立足本區資源優勢，通過科學調研論證，包裝開發一批具有外地特色的食品加工項目，上下游產業鏈項目以及其它具有高附加值和開發潛力的項目，確保招商的針對性。二要精心選用招商引資人。單獨設立招商局，并公開招聘一批業務素質高、社會關系廣的能人，空虛招商力量，組成招商小分隊，主動赴全國各地上門招商。三要突出引進戰略投資者。要把國內外知名食品加工企業作為招商引資的重點，堅持明確責任抓招商，主動登門抓招商，全程服務抓招商，委托中介抓招商，尋找關系抓招商，動員全市抓招商，力爭每年引進2-3個戰略投資者或者著名品牌企業落戶。四是進一步完善招商引資政策。一方面要積極完善對外來投資者的優惠政策，積極打造政策“洼地”讓外來投資者來園區想創業、創好業、創大業、有錢賺、有財發。另一方面要加大完善對招商引資者的獎勵政策，下達任務，重獎功臣，不限對象，努力營造機關干部一起招，人民群眾齊動員的大招商格局。
5力抓產業。工業園發展最主要的標志是產業的聚集與延伸。而食品工業園更應該注重農產品資源的深度開發與利用。形成農工貿一體化，產加銷一條龍、產學研相結合的現代產業經營體系。一要圍繞龍頭企業發展產業集群。要立足，著眼大農業，依照“統一規劃、合理布局、相對集中、優質高效”原則，著力抓好糧棉加工、畜水產品加工、植物油加工、果蔬罐頭加工、楊樹蘆葦加工五大產業，做大做強龍頭企業，形成一批與我市農產品優勢資源相適應的產業集群。力爭食品工業園在2015年實現“三五三二”目標：即形成五大產業集群（食品加工、造紙包裝、紡紗制衣、機械加工、建材化工）有50家規模以上企業落戶、實現產值50億元，實現稅收2億元，每年固定資產投入在2個億以上，產值過億元的企業在20個以上。二要突出特色資源抓好產業基地。堅持“圍繞加工建基地、建好基地促加工”原則，把優勢資源向特色產業集中，特色產業向優勢區域集中。依照基地專業化、布局區域化、加工配套化的思路，著眼整個民主陽城垸的農業資源，調整和優化種養結構，建立規?；⒘挤N化、規范化的原料生產基地，形成產前、產中、產后相協調的產業格局。作為自身，今后要著力抓好3萬畝棉花、2萬畝甘蔗、2萬畝楊樹、1萬畝朝鮮薊、1萬畝柑桔、1萬畝冬南瓜的種植以及2萬畝水面和50萬頭牲豬的養殖。三要緊盯發展趨勢強化配套服務。農產品的加工轉化潛力巨大，上下游產業鏈的研發領域很深。要鼓勵科技創新，大力引進高等院校、高科技人才與企業進行互補聯合，建立研發中心，不時開發出有市場價值的新產品，逐步實現產品由初加工向精加工轉變，由數量增長向品質效益同步提高轉變。要重視企業與基地的緊密聯合，依照“公司+農戶”模式，建立生態型產業聯盟，實行訂單合同管理；同時要大力發展專業合作化組織，加強社會化服務，推廣農業科技，推進土地流轉，提高農戶的種養規模與效益，提高特色資源的綜合產值，實現企業與農戶互利共贏。
6優化環境。工業園是巢”客商項目是鳳”只有不時優化環境。項目之家，才干真正促進園區和諧發展。優化環境一要更新思想觀念。真正樹立“納稅人是衣食父母，為企業服務是部門不容推卸的天職”理念，進一步完善部門聯系企業制度，保證工作到位不錯位，有作為而不亂作為，始終把優化環境作為提升園區競爭力的大事抓好。二要提高服務效能。充分發揮管理區與食品工業園“兩塊牌子，一套班子”高效運作機制，進一步完善各項管理制度，規范行政行為，強化服務功能，推進一站式服務和限時辦結承諾制度，提高辦事效率，確保投資者料理手續能夠來得了辦得下，不時提高服務的檔次和水平。三要改進工作作風。大興親商之風，堅持以人為本，實行人性化的服務管理，盡力協助投資者排憂解難，克服困難，解決后顧之憂；大興務實之風，不搞形式主義，不做表面文章，以企業的需求為己任，多辦實事，少說空話；大興問責之風，建立軟環境建設投訴舉報和責任追究處置機制，注意抓反面典型，對索拿卡要等影響經濟發展和招商引資的不良現象，不論涉及哪個部門、哪個人，都要堅決處理，決不姑息遷就。要堅決杜絕只顧部門利益、眼前利益而損害園區利益的行為，切實為企業、為園區大局發展盡職盡責。
