規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理事項通知
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根據(jù)年8月普查結(jié)果反映，全縣共建有庫容0.5萬立方米以上的258座，其中庫容5-10萬立方米的36座，1-5萬立方米的129座。在防汛抗旱、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了很大作用，但大部分修建于上世紀(jì)六、七十年代，使用年限較長，存在大壩壩體滲漏、壩下放水涵管裂縫等問題，一些地理位置較高、庫容較大的，一旦失事，將給下游人民群眾的生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。為確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范安全管理的有關(guān)事項通知如下：
一、明確管理責(zé)任主體
本縣轄區(qū)內(nèi)的按照“誰所有、誰管理”的原則，明確管理責(zé)任主體。村組集體所有的，由當(dāng)?shù)卮逦瘯ɑ虼迕裥〗M）承擔(dān)管理責(zé)任，村委會（或村民小組）負(fù)責(zé)人為管理責(zé)任人；其它單位和個人所有的，由單位負(fù)責(zé)人或所有者為管理責(zé)任人。
管理責(zé)任人負(fù)責(zé)做好安全的各項具體管理工作，要按水利工程管理有關(guān)規(guī)范的規(guī)定和要求，開展汛前安全檢查、汛期經(jīng)常檢查和暴雨期特別檢查，落實防洪預(yù)案和抗洪搶險措施，及時消除安全隱患，確保工程安全，確保下游群眾生命財產(chǎn)安全。
二、明確防汛責(zé)任主體
防汛管理實行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和行政首長負(fù)責(zé)制的原則，全縣所有統(tǒng)一歸口由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。每年汛期前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)所有的都要進(jìn)行安全檢查，制訂可操作性的度汛方案和防洪預(yù)案，明確落實防汛行政、技術(shù)、管理（崗位）責(zé)任人，并建立健全防汛管理檔案，報縣水利局和縣防指備案。
防汛行政責(zé)任人由駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部擔(dān)任，技術(shù)責(zé)任人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員擔(dān)任，管理（崗位）責(zé)任人由業(yè)主或承包人擔(dān)任；對庫容達(dá)到3萬方以上，或下游人口密集，或有重要基礎(chǔ)設(shè)施的，要提高一個等級管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任防汛行政責(zé)任人。防汛行政責(zé)任人對安全管理負(fù)總責(zé)。
三、明確建設(shè)審批權(quán)限和程序
從年9月1日開始，凡是需興建的，必須履行報建審批手續(xù)。對庫容在5-10萬立方米（含5萬立方米）的，由業(yè)主申報，經(jīng)村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報縣水利局審批，報縣防指備案；對庫容在1-5萬立方米（含1萬立方米）的，由業(yè)主申報，經(jīng)村委會審核同意后，報請縣水利局進(jìn)行技術(shù)復(fù)核通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，報縣防指和縣水利局備案；對庫容在1萬立方米以下的，由業(yè)主申報，經(jīng)村委會審核同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，報縣防指和縣水利局備案。
對未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自興建的，一律視為非法。非法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令業(yè)主限期自行拆除，愈期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員強(qiáng)行拆除，拆除所需費(fèi)用全部由業(yè)主承擔(dān)。
四、明確建設(shè)程序和管理
按照“誰建設(shè)、誰所有，誰受益、誰管理”的原則，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。的投資人為業(yè)主，具有的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，及安全管理的責(zé)任和義務(wù)。興建必須按照國家建設(shè)程序委托有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，聘請有施工資質(zhì)的施工企業(yè)施工，確保工程質(zhì)量。縣水利局負(fù)責(zé)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。
驗收實行“誰審批，誰驗收”的原則。完工后，業(yè)主要收集整理竣工驗收準(zhǔn)備資料，向原審批單位提出申請，組織驗收。庫容5-10萬立方米的，由縣水利局組織驗收；庫容在1-5萬立方米的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收，縣水利局技術(shù)人員參與驗收；庫容1萬立方米以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站參與驗收。
凡經(jīng)竣工驗收合格的，方可蓄水運(yùn)行。凡未組織驗收或驗收不合格的，一律不得蓄水，實行空庫度汛。驗收合格的驗收資料應(yīng)上報縣水利局存檔，報縣防指備案。
五、加大排查整改力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)的進(jìn)行一次全面排查，對符合安全標(biāo)準(zhǔn)的履行完安全鑒定等相關(guān)手續(xù)后，可以投入使用；對存在一定安全隱患的，要采取相應(yīng)的整改措施或降低標(biāo)準(zhǔn)限制蓄水使用，整改到位，經(jīng)驗收合格后投入正常運(yùn)行；對基本失去蓄水功能又存在一定安全隱患、影響群眾正常生產(chǎn)生活的要實行報廢管理，將其拆除，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在年8月份普查的基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)內(nèi)所有（包括有5千方以上、10萬方以下蓄水庫容的小型水電站）進(jìn)行再次排查。對排查出來的安全隱患，要在年12月30日之前采取措施整改到位。
六、嚴(yán)格責(zé)任追究制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本通知要求，實行防汛責(zé)任主體追究制度，按照審批權(quán)限和建設(shè)程序履行報建審批、質(zhì)量監(jiān)督、驗收簽證等手續(xù)。對未落實相關(guān)責(zé)任的，如失事造成人員傷亡或群眾集體上訪事件的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。
