違法建設(shè)查處若干規(guī)定

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第一條：為扎實(shí)推進(jìn)制止我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域違法違章建設(shè)查處工作，落實(shí)相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任，形成查處違法違章建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《州中心城區(qū)違法建設(shè)行政責(zé)任追究辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條：本規(guī)定所稱違法違章建設(shè)是指年11月1日后仍違反城市規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)國土資源法律法規(guī)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物及其他工程設(shè)施的行為。

（一）未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書或國有（集體）土地使用權(quán)證建設(shè)的；

（二）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證建設(shè)的；

（三）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、用地位置或用地界限進(jìn)行建設(shè)的；

（四）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（五）違反規(guī)劃擅自在屋頂加層的；

（六）非法轉(zhuǎn)讓土地、非法開發(fā)的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其它違法違章建設(shè)行為。

第三條：各有關(guān)職能部門、單位應(yīng)積極履職，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

（一）縣六大片區(qū)建設(shè)指揮部為該片區(qū)強(qiáng)制拆除牽頭單位，依法組織制定強(qiáng)拆工作方案，法院、檢察院、公安、城管、建設(shè)、國土、房產(chǎn)、衛(wèi)生、廣電等部門要積極參與配合，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好強(qiáng)拆對象的穩(wěn)定工作。

（二）縣城管局負(fù)責(zé)對全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，牽頭協(xié)調(diào)組織縣查處違法違章建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)、縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)、縣建設(shè)局規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法大隊(duì)和縣國土局土地監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)集中依法進(jìn)行違法違章建設(shè)清查強(qiáng)制拆除行動。

（三）縣建設(shè)局負(fù)責(zé)嚴(yán)把規(guī)劃審批程序，依法制止和查處違反規(guī)劃審批程序、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行改建、續(xù)建（加層）等違法的建設(shè)行為；積極參與集中強(qiáng)制拆除行動。

（四）縣國土局負(fù)責(zé)嚴(yán)把土地管理和土地利用審批程序，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地、非耕地新建房屋違法建設(shè)和非法買賣土地的行為；積極參與集中強(qiáng)制拆除行動。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)排查、制止、查處本轄區(qū)范圍內(nèi)的違法違章建設(shè)；做好摸底排查，建立臺賬；并做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強(qiáng)拆前宣傳動員、方案制定，拆除中的力量組織、安全保衛(wèi)以及拆除后的善后處理、社會穩(wěn)定。城區(qū)居委會負(fù)責(zé)全面了解掌握轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，對違章建設(shè)的要及時(shí)阻止，并在第一時(shí)間報(bào)梅林鎮(zhèn)政府。

（六）縣紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)對縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域查處違法違章建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移送的違法違規(guī)建房的黨員干部、職工進(jìn)行處理，對工作不力的職能部門、單位進(jìn)行誡勉談話，并對其相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。

（七）縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)助做好社會治安法律法規(guī)的宣傳解釋工作，對干擾和阻礙依法強(qiáng)制拆除行動的違法犯罪行為依法進(jìn)行查處。

（八）縣法院負(fù)責(zé)對申請依法強(qiáng)制拆除的案件優(yōu)先安排，及時(shí)審查，對符合法定強(qiáng)制執(zhí)行的，及時(shí)作出裁定并執(zhí)行。

（九）縣檢察院負(fù)責(zé)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，對查出違法違章建設(shè)中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪由公安機(jī)關(guān)移送審查逮捕、起訴的，在法定期限內(nèi)做到快捕快訴；對相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法違章建設(shè)中發(fā)現(xiàn)國家工作人員利用職權(quán)謀取私利涉嫌職務(wù)犯罪并將線索材料移送的，依法進(jìn)行查處。

（十）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對查處違法違章建設(shè)罰款收入建立財(cái)政專戶，實(shí)行專戶管理，并對落實(shí)查違拆違監(jiān)管工作不力的部門、單位按本規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

（十一）縣信訪局負(fù)責(zé)做好違法違章建房戶的接訪工作；協(xié)調(diào)處理涉及多部門信訪事件和群眾集體上訪和異常、突發(fā)信訪事件。

（十二）縣房產(chǎn)局不得為違法違章建房戶辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

（十三）縣交通局負(fù)責(zé)對裝運(yùn)違法違章建房戶建筑材料的機(jī)動車輛依法嚴(yán)肅查處。

（十四）縣水利局負(fù)責(zé)對各采砂場進(jìn)行停止向違法違章建房戶出售河砂等建筑材料的宣傳，并依法加強(qiáng)監(jiān)管。

（十五）縣礦管局負(fù)責(zé)對各磚廠、采石場進(jìn)行停止向違法違章建房戶出售磚、石等建筑材料的宣傳，并依法加強(qiáng)監(jiān)管。

（十六）縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)查處裝運(yùn)違法違章建房戶建筑材料使用的無牌無照車輛，禁止其上路和載人載物。

（十七）縣供電公司在辦理新開戶手續(xù)時(shí)憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》給予辦理，不得為違法違章建房戶供電，周邊其他住戶為違法違章建房戶供電的，一并斷電。

（十八）縣自來水公司在辦理新開戶手續(xù)時(shí)憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》給予辦理，不得為違法違章建房戶供水，周邊其他住戶為違法違章建房戶供水的，一并停水。

（十九）縣廣電、電信、移動、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通等網(wǎng)線部門在辦理新開戶手續(xù)時(shí)憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》給予辦理，不得為違法違章建房戶提供電視、網(wǎng)絡(luò)等信號。

（二十）金融部門不得對未經(jīng)規(guī)劃審批及未取得合法用地手續(xù)的違章建房戶發(fā)放建房貸款。

（二十一）縣廣電局、《之聲》編輯部開辟專欄，對違法違章建房戶進(jìn)行曝光，營造濃厚的輿論氛圍。

（二十二）縣政府辦每月定期對各監(jiān)管責(zé)任單位落實(shí)查處違法違章建設(shè)工作情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，并將各責(zé)任單位落實(shí)責(zé)任情況予以全縣通報(bào)。

第四條：各責(zé)任單位對查處違法違章建設(shè)工作不履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力的，每起罰款1000元。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

第五條：違法違章建設(shè)行為發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施進(jìn)行制止并拆除恢復(fù)原貌的，不予處罰。

第六條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)對管轄區(qū)域違法違章建設(shè)不制止、不處理或制止不力的，對相關(guān)責(zé)任人每起罰款2000元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)當(dāng)年內(nèi)出現(xiàn)5起以上違法違章建設(shè)而未予以查處的，對責(zé)任人每起罰款2000元。

第七條：村（居）委會轄區(qū)內(nèi)每出現(xiàn)1起違法違章建設(shè)，在本年度村級補(bǔ)助中扣除1000元，直至扣完；每拆除1起違法違章建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)村（居）委會1000元。年內(nèi)村（居）委會轄區(qū)出現(xiàn)違章建設(shè)而未及時(shí)報(bào)告、制止達(dá)5起以上的，對該村黨支部書記、村委會主任等責(zé)任人每起罰款1000元。

第八條：所在單位干部職工參與或發(fā)生違法違章建設(shè)，每發(fā)生一起并在規(guī)定時(shí)間未自行拆除的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)5000元處罰；其個(gè)人按縣政府政發(fā)號文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處，在規(guī)定時(shí)間自行拆除到位的不予處罰。