嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為通知

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當(dāng)前,我縣非法開(kāi)采有所抬頭。為認(rèn)真貫徹年1月18日全國(guó)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)和1月12日全市安全生產(chǎn)暨礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作電視電話會(huì)議及縣安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議精神，確保礦業(yè)秩序的安全有序，有效消除非法開(kāi)采的安全隱患，確保春節(jié)和兩會(huì)期間的穩(wěn)定，經(jīng)縣政府研究決定開(kāi)展打擊非法開(kāi)采行為工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大決策；是解決我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)的良好契機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要從正確處理整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系的高度，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣的重大決策上來(lái)。要加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性，為打擊非法開(kāi)采、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。依法嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，各司其職，形成合力，共同加大對(duì)非法開(kāi)采行為的巡查打擊和處罰力度，確保我縣礦產(chǎn)資源依法有序開(kāi)采，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是非法開(kāi)采巡查打擊工作第一責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采資源行為工作的巡查打擊負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織對(duì)非法開(kāi)采礦點(diǎn)實(shí)施炸封和監(jiān)管等打擊工作。相關(guān)職能部門(mén)全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，統(tǒng)一部署、依法推進(jìn)、突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。集中整治活動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣直各部門(mén)密切協(xié)作，抽調(diào)精干力量，迅速開(kāi)展工作，采取得力措施，堅(jiān)決于2月5日前關(guān)閉所有非法開(kāi)采礦點(diǎn)。

三、明確任務(wù),突出重點(diǎn)

（一）打擊無(wú)證勘查開(kāi)采行為。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并打擊無(wú)證勘查開(kāi)采違法行為，建立完善動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳。對(duì)符合立案條件的，依法進(jìn)行立案查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

（二）打擊以往關(guān)閉之后擅自恢復(fù)生產(chǎn)行為。對(duì)已關(guān)閉礦山要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”行為。

（三）打擊關(guān)閉礦山關(guān)閉不到位行為。在整頓關(guān)閉兼并重組工作中對(duì)列入資源整合范圍的關(guān)閉礦山，責(zé)令其自行關(guān)閉到位；對(duì)未列入資源整合范圍的關(guān)閉礦山，按照“六個(gè)不留”的標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉。對(duì)正在停產(chǎn)整頓的礦山，在停產(chǎn)整頓期間擅自采礦的，依法關(guān)閉到位。

（四）打擊一證多井、非法掛靠、非法組織生產(chǎn)行為。徹底關(guān)閉以技改井、風(fēng)井、副井名義進(jìn)行非法生產(chǎn)的礦井。

（五）打擊無(wú)視安全監(jiān)管行為。對(duì)不按技改設(shè)計(jì)組織技術(shù)改造，違法組織原煤生產(chǎn)的礦山企業(yè)，嚴(yán)格按“六個(gè)不留”標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉。

（六）打擊持過(guò)期失效勘查開(kāi)采許可證進(jìn)行開(kāi)采行為。采礦許可證已過(guò)期失效，正在辦理有關(guān)延續(xù)、變更登記手續(xù)的，責(zé)令停止開(kāi)采；對(duì)采礦許可證已過(guò)期且礦區(qū)范圍內(nèi)無(wú)資源可采的，依法注銷(xiāo)其采礦許可證，依法關(guān)閉到位。加強(qiáng)對(duì)持過(guò)期失效勘查開(kāi)采許可證進(jìn)行開(kāi)采的違法行為的動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以制止。

（七）打擊越界開(kāi)采、以探代采、異地開(kāi)采、擅自改變開(kāi)采主礦礦種等行為。依法對(duì)超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦、以探代采、異地開(kāi)采、擅自改變開(kāi)采主礦礦種等行為查處到位。情節(jié)嚴(yán)重的，要提請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)予以吊證。

四、強(qiáng)化督查，力求實(shí)效。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，既要講進(jìn)度，更要求質(zhì)量。要明確整治重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊屢禁屢開(kāi)，開(kāi)采規(guī)模較大、猖狂的礦井，以此為突破口，帶動(dòng)整個(gè)集中整治活動(dòng)的開(kāi)展，從根本上扼制非法開(kāi)采蔓延的勢(shì)頭。

五、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把整治非法開(kāi)采工作作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈，做到集中整治與日常巡查相結(jié)合，認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因，研究解決的辦法，做到標(biāo)本兼治。要建立健全信息報(bào)送、責(zé)任追究和巡查制度。集中整治活動(dòng)結(jié)束后，要確定專(zhuān)人蹲點(diǎn)守候，每周報(bào)送一次管理工作信息。要成立專(zhuān)門(mén)的巡查組，定時(shí)巡查非法開(kāi)采礦點(diǎn)，及時(shí)采取措施，進(jìn)行關(guān)閉。縣政府及特別督查組，對(duì)督查出現(xiàn)問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一次通報(bào)、二次警告、三次提出組織處理意見(jiàn)給予處理，通過(guò)各種處罰措施，確保非法開(kāi)采活動(dòng)不再死灰復(fù)燃。