解放思想 工商局"力挺"市場主體多元發(fā)展

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日前，永年縣廣府鎮(zhèn)當頭村農(nóng)民張東海以蔬菜大棚入股，由個體菜農(nóng)搖身變成蔬菜專業(yè)合作社的股東。他告訴記者，由于缺少資金，自己當股東過去連想都不敢想，現(xiàn)在實物也能入股了，我們不但減少了闖市場的風(fēng)險，賺錢也比單打獨斗時容易了。

在解放思想大討論活動中，省工商局針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，圍繞自身在市場準入、監(jiān)管上的職能，大膽解放思想，著力突破舊的觀念束縛，幫助廣大農(nóng)民闖市場，出臺了《充分發(fā)揮職能作用支持新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，在降低市場準入門檻、放寬經(jīng)營范圍、維護農(nóng)民合法權(quán)益、搞活市場流通、實施商標戰(zhàn)略等方面實現(xiàn)了不同程度的突破。

能否找準工作中的問題，決定著解放思想大討論活動是否取得實效。為此，省工商局黨組內(nèi)外并舉，在系統(tǒng)內(nèi)部，充分發(fā)揚民主，認真“自揭傷疤”，“揭丑亮短”；在系統(tǒng)外部，廣泛征求服務(wù)對象和當?shù)卣囊庖姟⒔ㄗh，“對癥下藥”。通過多措并舉，找出了思想觀念、改革創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、隊伍建設(shè)和工作作風(fēng)等六個方面存在的主要問題，并進行了認真梳理、歸納和研究。如：立足工商職能，對制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透；攻堅克難、開拓創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)、率先發(fā)展的氛圍在全系統(tǒng)還不夠濃厚；不同程度地存在著“重罰沒、輕教育，重收費、輕管理，重有形市場監(jiān)管、輕要素市場監(jiān)管，重實體法、輕程序法，重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輕知識更新的“五重五輕”現(xiàn)象等，使全省工商系統(tǒng)在大討論中，找到了癥結(jié)，選準了抓手，明確了目標。

對找準的問題，省工商局積極主動地提出解決對策，條件成熟的，立即著手解決；條件還不成熟的，積極創(chuàng)造條件或?qū)ふ医鉀Q途徑，邊討論、邊整改。同時，提出了牢固樹立"五個觀念"，即：積極行政，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念；非禁即允，支持各類市場主體健康發(fā)展的觀念；先教育后處罰，和諧監(jiān)管的觀念；履職盡責(zé)，監(jiān)管大市場的觀念；建設(shè)數(shù)字工商，運用現(xiàn)代化手段提高監(jiān)管效能的觀念。

為促進全省市場主體向多元化發(fā)展，增強全省經(jīng)濟發(fā)展活力，本著"非禁即允"原則，省工商局規(guī)定，凡是法律法規(guī)未禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類市場主體開放，同時大大降低政策門檻。如，對冠用"河北"名稱的科技開發(fā)企業(yè)，注冊資本由300萬元降低到100萬元，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)降低到50萬元；為支持民營企業(yè)做大做強，企業(yè)集團的注冊資本由5000萬元降為3000萬元，組成集團的子公司由5個降為2個；對于初創(chuàng)的企業(yè)，由原來的注冊資金一次到位改為允許注冊資金分期到位，一般有限公司允許兩年到位，投資公司允許5年到位等。對下崗職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)辦各類企業(yè)的，免收登記費、管理費。在服務(wù)上，推行"柔性執(zhí)法"，對輕度違法者以教育為主；堅持"主動服務(wù)、超前介入、支持發(fā)展"的原則，減少審批事項，使審批由原來的32項減少到11項；推行"一審一核制"，簡化審批環(huán)節(jié)，將注冊時限由法定的30天縮短為平均5天。